美国贸易代表办公室（USTR）针对中国海事、物流及造船业发起301调查并发布拟议限制措施，美方还出台《重建美国海事主导地位》行政令。美方做法表面上以“国家安全”和“产业复兴”为名，实则暴露了美国在产业政策上的系统性失灵与战略短视。这种以单边主义逻辑强行切割全球供应链的行为，不仅违背市场规律，更如中国古语所言“损人不利己，害人终害己”，最终将反噬美国自身经济利益，加剧其国内矛盾。以下从三方面展开分析：
一、违背世贸规则，自食“画地为牢”之果
中国造船业作为改革开放最早与国际接轨的行业之一，始终遵循世界贸易组织（WTO）规则，其税收优惠等政策具有普惠性，符合《补贴与反补贴措施协定》（SCM协定）的“非专向性”要求。反观美国，实施单边保护主义措施，既违背程序正义，又缺乏实体法依据，践踏多边贸易体系。美方拟征收的港口费是变相贸易壁垒，破坏全球海运市场的公平竞争逻辑，导致国际贸易体系分崩离析。《论语》有言，“己所不欲，勿施于人”。美国曾多次因301关税被WTO裁定违规，如今故伎重施，其双重标准恰如“只许州官放火，不许百姓点灯”，终将削弱自身国际规则话语权。
二、保护主义反噬，陷入“饮鸩止渴”困境
美国拟对使用中国制造船舶的运营商征收高额费用，并强制“国货国运”政策，实为“剜肉补疮”之策。数据显示，美国籍船舶运力仅占全球1.4%，若强制要求5%-15%出口货物由本土船队承运，需新增至少300艘巴拿马型船舶，但美国当前年造船能力不足10艘，需耗时30年才能满足需求。此举将直接推高美国农产品等出口运输成本，削弱其国际竞争力，导致年损失超50亿美元。此外，制裁措施将引发进口商品价格上涨，加剧美国通胀压力。有业内专家警告，若中美海运成本增加15%，美国通胀率或上升0.8个百分点，强行复兴高成本产业无异于“缘木求鱼”。
三、封闭政策割裂市场，终致“作茧自缚”
中国船舶工业从来都是采用完全开放的全球化模式，建造规范和质量标准遵循国际船级社要求，众多设备自美欧企业采购。美国若限制中国船舶入港，反而会削弱其港口竞争力。例如，加拿大和墨西哥港口可能因成本优势分流货物，进一步挤压美国港口的市场份额。同时，全球航运巨头或被迫调整船舶部署，形成“平行船队”，割裂供应链并抬高全球物流成本。《韩非子》云，“闭门造车，出门合辙”，意在强调顺应规律的重要性。美国试图通过《琼斯法案》等保护政策维系造船业，却因生产效率低下导致全球份额跌至0.8%，恰如“逆水行舟，不进则退”，其政策悖论注定难以调和。
结语：合作方为“破局之道”
美国若执意推行301调查，不仅无法重振造船业，反而会加速全球供应链的“去美国化”。中国古语“和则两利，斗则俱伤”早已点明出路。与其以单边制裁转移国内矛盾，不如正视自身产业政策的结构性缺陷，通过国际合作弥补技术短板。唯有摒弃“零和博弈”思维，才能避免在保护主义的泥潭中越陷越深。否则，美国的“霸权焦虑”终将成为拖累其经济发展的枷锁。
（作者：广东省船舶工业协会秘书长 陈建榕）返回搜狐，查看更多
