西媒:北约复兴面临结构性挑战

参考消息网11月26日报道 西班牙《对外政策》双月刊网站11月23日刊登题为《北约脆弱的复兴》的文章,作者是迈克尔·吕勒。全文编译如下:

随着北约成立75周年逐渐临近,这个联盟似乎又重新焕发了生机活力。俄罗斯出兵乌克兰让许多人认识到欧洲的持续脆弱性,以及一个永久性跨大西洋安全联盟的战略价值。芬兰和瑞典的加入有望显著增强北约的军事影响力。不断扩大的议程现在包括关键基础设施保护和气候安全,而这也进一步证明了北约的活力。法国总统马克龙指责北约“脑死亡”的说法现在看来似乎只是遥远过去的回声。

不幸的是,北约生机勃勃的形象掩盖了一个令人不安的事实:它面临着一系列亟待解决的结构性挑战。美国对北约未来承诺的不确定性、关于威慑的令人困惑的辩论,以及对遏制俄罗斯的狭隘关注,都有可能使北约目前的复兴昙花一现。

北约目前专注于恢复威慑力量和向乌克兰提供支持,这掩盖了一个事实:冷战后北约发展所依据的假设条件已被证明是错误的。最关键的假设条件包括:俄罗斯本质上仍然是亲善的;新的欧洲-大西洋安全架构可以建立在西方机构逐步扩张的基础上;随着欧洲的“完整与和平”,北约未来的合法性将主要来自海外危机管理行动。所有这些假设都在现实的重压下轰然倒塌。

一如2011年在利比亚的行动结果令人失望,北约成员国于2021年从阿富汗撤军表明,北约的军事介入从未转化为重要的政治影响或进展。因此北约再次开展类似在阿富汗部署国际安全援助部队这样大规模行动的可能性似乎微乎其微。

扩大北约成员及其使命的计划,从20世纪90年代中期开始到现在已走到尽头。北约成员国靠北约积极推动欧洲-大西洋地区政治变革的日子已经一去不复返了。北约正在回归其冷战时期的威慑和防御初衷,已没有多少空间来追求更加宏大的政治企图。面对几乎没有人预见到的欧洲安全危机,北约正在兜圈子。只要普京依然在俄罗斯掌权,欧洲就很难走出这场安全危机。

此外,特朗普的总统任期表明,美国——北约唯一真正不可或缺的成员——已成为潜在的安全累赘。前总统特朗普蔑称盟友试图“坑害”美国纳税人,这种观点如今已深深扎根于美国国内政治体系的诸多方面。大约20年前,一位美国北约观察员曾说“共和党人真的认为北约是我们的”,但这句话已不再适用于华盛顿的政治现实。对许多人来说,北约已变得可有可无。尽管拜登政府采取了支持北约的立场,但北约现在头上高悬着美国可能撤军的达摩克利斯之剑,而这是历史上绝无仅有的情况。

在涉及威慑和防御这一北约核心使命时,辩论变得过于令人困惑。有些言论在没有任何可信度的政治背景下,夸大了俄罗斯的军事能力和该国对北约的恶意,同时贬低了北约的威慑力。

这种观点还将俄罗斯攻击一些非北约邻国的意图与攻击北约的意图混为一谈,忽视了此类冲突根本不同的性质。对“混合威胁”的混乱辩论进一步加剧了人们的困惑,甚至暗示北约已经“处于战争状态”。由此产生的紧张情绪可能在更多的情况下与西方普遍担心衰落有关,而不是与明确而现实的危险有关,但可以肯定的是,这种情绪不利于北约对自己的未来做出明智的评估。

对北约目前的困境进行深刻分析并不意味着北约注定要灭亡。没有哪个北约主要成员国(除了美国发出的某些声音)严重质疑北约的重要地位,而且所有北约成员国政府都意识到联盟框架在军事保护和政治可预测性方面的优势。因此,只要成员国普遍对强大的北约和稳固的跨大西洋关系感兴趣,北约未来的生存就仍然有保障。

一心只想着威慑俄罗斯在短期内也许还可以接受,但这一目标很快就会与许多盟国的战略利益背道而驰,因为它们希望北约不仅是一个维护和平的联盟,也是一个寻求塑造和平的联盟。(编译/刘丽菲)返回搜狐,查看更多

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