美国特种作战司令部的定位

　　美国特种作战司令部的定位

　　国防部于1987年4月16日在位于佛罗里达州的麦克迪尔（MacDill）空军基地组建了美国特种作战司令部（USSOCOM）。成立这一统一指挥机构的初衷，是为了配合国会1986年的《戈德华特-尼克尔斯国防部重组法案》（全名应为：Goldwater Nichols Department of Defense Reorganization Act of 1986，该手册原文为：Goldwater Nichols Defense Reorganization Act of 1986）和1987年的《国防授权法案》（National Defense Authorization Act），经国会授权成立的四星级指挥机构，专门负责特种作战部队（SOF）的计划制定和特种作战的执行，既包括执行普通的作战任务，也包括直接由总统或国防部长（SECDEF）指导进行的任务。

　　为了确保USSOCOM完成相关任务，国会给予了这个司令部一些特殊的权利，同时赋予了相关的责任：

　　10项授权与责任

　　1、 发展特种作战的战略、战术及作战条例

　　2、 准备并提交SOF的预算草案

　　3、 履行所赋予的权利，指导并控制特种作战行动中的资源使用

　　4、 部队日常训练任务分派

　　5、 指导特种作战行动的研究工作

　　6、 需求验证

　　7、 建立需求优先级

　　8、 确保特种作战司令部所属的部队和装备相互协同

　　9、 制定并发布情报支持需求

　　10、 考察特种作战指挥员（Monitor Special Operations officers）的提升、任命，进行相关的人才储存、训练和专业军事教育

　　11、 确保SOF的作战准备

　　12、 考察SOF（Monitor Special Operations Forces）是否对将要执行的任务做好准备

　　13、 开发采购特种作战的特殊装备、军火、补给品，并且设置适应的指挥机构

　　为了符合一个指挥机构具有开发相关训练和考察战备情况的权利，国会的一些授权是作为一个统一司令部的责任而赐予USSOCOM的。USSOCOM独立于陆军、海军、海军陆战队和空军之外，有自己的预算，自行开发和采购新的装备、补给品，具有自己的一套指挥机构。它通过国防部的主要部队计划（Major Force Program,MFP-11）预算，享有自己的预算申报权和责任。此外，特战司令部有自己的采购权，因此它可以自行开发和采购特种作战行动所需的特殊装备和补给品，并享有自己的一套指挥机构。

　　在2001年“911”恐怖袭击之前，USSOCOM的首要任务是在行动中进行作战指挥支持，包括组织、训练和装备SOF，进而将它们投入作战，支持在全球作战的指挥官以及美国的驻外大使和这些国家的特战部队。美国总统随后在2004年的“统一指挥计划（Unified Command Plan）”中扩大了USSOCOM的职权范围。该计划将与国防部同步制定计划应对全球恐怖主义网络威胁，同时直接指导全球反恐作战的责任分配给了特战司令部。USSOCOM为了支持反对恐怖主义的全球战役，对国防部的所有计划进行了分析、协调并优化，在满足全球需要的条件下进行到军力和资源的分配，然后形成给联合参谋部（Joint Staff）的建议。

　　USSOCOM现有大约54,000名现役、预备役和国民警卫队的士兵、水手、空勤人员、陆战队员和国防部职员，包括四个兵种司令部和一个下属的统一司令部。USSOCOM的四个兵种司令部是：美国陆军特种作战司令部（U.S. Army Special Operations Command，USASOC）、海军特战司令部（Naval Special Warfare Command，NAVSPECWARCOM）、空军特种作战司令部（Air Forces Special Operations Command，AFSOC）和海军陆战队特种作战司令部（Marine Corps Forces Special Operations Command，MARSOC），联合特种作战司令部（Joint Special Operations Command，JSOC）是其下属的作战司令部。

　　特种部队的核心行动内容

　　直接行动（Direct Action）：短期攻击和其他小规模攻势行动，在敌占区或敌对区域进行夺取、摧毁、抓捕或救援行动。

　　特种侦察（Special Reconnaissance）：获取敌军战斗力、作战意图和具体行动方面的信息

　　非常规战争（Unconventional Warfare）：指导代理部队、通过他们的作战或同他们并肩作战实现非传统作战行动的胜利，这种行动通过国外驻军对当地部队进行包括组织、训练、装备、支持和指导而实现。

　　对外军事援助（Foreign Internal Defense）：向其他政府和他们的军队提供训练及其他援助，确保这些政权能够自行保证自己的国家安全。

　　民事行动（Civil Affairs Operations）：这种行动意在建立、维护或影响美国军队和国外政权与平民间的关系，促进美军的作战行动取得成功。

　　反对恐怖主义（Counterterrorism）：采用各种措施预防、阻止恐怖袭击，并对恐怖主义做出实时反应。

　　心理战（Psychological Operations）：心理战旨在通过向国外听众提供真实的信息，影响他们的行为，支持美国的军事行动。

　　信息战（Information Operations）：信息战计划通过获取信息优先权，对敌军的信息和系统施加不利影响，同时保护美国的信息和系统。

　　销毁大规模杀伤性武器（Counterproliferation of Weapons of Mass Destruction）：该行动是要实施对大规模杀伤性武器的定位、夺取、毁灭、俘获、销毁和确保这些武器的安全。

　　援助安全部队（Security Force Assistance）：在部门、政府或联盟间的统一的联合行动中，经过合法的授权，支持并援助东道国或地区安全部队。

　　平叛（Counterinsurgency Operations）：通过军事、准军事、政治、经济、心理和公民行动帮助某国政府防御叛乱活动。

　　总统或国防部长亲自授权的行动（Activities Specified by the president or SECDEF）