集体安全条约组织成员国首脑峰会在莫斯科举行，该组织7个成员国——亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦的国家首脑中只有白俄罗斯总统亚历山大•卢卡申科未到会。

　　莫斯科和明斯克双边关系中虽然出现了麻烦，但没有影响集体安全条约组织首脑会晤工作的进行。卢卡申科拒绝参加峰会并没有阻碍成员国签署协议。集体安全条约组织的五个成员国——亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、俄罗斯最终还是签署了建立集体灵活反应部队的协议。集体灵活反应部队由各国派出的空降突击旅、特种旅以及特种分队组成。

　　集体灵活反应部队的任务是防止毒品扩散，打击恐怖主义，保卫独联体主权和领土完整。观察家们开玩笑说，不管怎么说，七减二得五，而“五分”是极好的成绩。

　　目前获悉，俄罗斯为集体灵活反应部队提供的人员最多，包括俄空降兵第98近卫师和第31近卫空降突击旅。亚美尼亚、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦也都将派出本国的空降突击旅，吉尔吉斯斯坦将向集体灵活反应部队派遣一个空降侦察连。集体灵活反应部队的特种力量计划吸收各成员国内务机构、内卫部队、安全部门及特工部门的特种分队以及紧急情况部的代表参加。其中，俄罗斯将派出“欧洲野牛”和“猞猁”两支特种警察分队，白俄罗斯将派出内务部内卫部队特种旅的快速反应分队，吉尔吉斯斯坦也将派出一支快速反应分队……集体灵活反应部队应包括1.5到2万名训练有素的军人。将为他们配备所有必需的武器、军事装备和战斗保障系统。梅德韦杰夫称：“集体灵活反应部队不逊于北约部队”。

　　上述协议是在集体安全条约成员国首脑峰会前一周举行的国防部长会晤中达成的。在此次会晤上，乌兹别克斯坦表明了自己的“特殊立场”也为大家所知。乌兹别克斯坦提出一系列条款，要求集体安全条约组织在今后的工作中，应使这些条款与乌国内法规相适应。目前此方面的工作尚未开展。乌兹别克斯坦支持建立集体灵活反应部队的主张，但暂时先不签署协议。其它成员国承诺说服乌兹别克斯坦，但没有成功。

　　与白俄罗斯的关系则出现了不协调。白俄罗斯的空降突击旅和内务部快速反应特种分队、乌兹别克斯坦的空降突击旅并未被列入集体灵活反应部队。由于众所周知的原因，明斯克和塔什干方面一样，虽然是集体安全条约组织的成员国，但却不是集体灵活反应部队的成员。

　　尽管明斯克方面声明，如果白俄罗斯领导人不在协议上签字，建立集体灵活反应部队的协议就无效。但在集体安全条约组织内部却不是这样认为的。集体安全条约组织的新闻秘书维塔里•斯特鲁戈韦茨解释说，集体安全条约组织遵循协商一致的原则。也就是说，如果集体安全条约组织的成员国不公开反对建立该组织的主张和组建集体灵活反应部队的决定，即使成员国暂时没有全部在协议上签字，集体灵活反应部队也被认为已经组建。

　　乌兹别克斯坦领导人在集体灵活反应部队问题上总是坚持自己的意见。事实上，塔什干方面从未加入集体安全条约组织的任何军事机构。但白俄罗斯又是另一回事。自集体安全条约组织成立之时起，它就是最积极的成员，尤其是在卢卡申科当选领导人之后。白俄罗斯因为“奶制品纠纷”而将怨气发泄在集体安全条约组织身上，拒绝签署建立灵活反应部队协议的举动出乎大家意料。

　　也确实有一些观察家预言，白俄罗斯总统会因为俄罗斯的“经济歧视”而拒绝到莫斯科参加集体安全条约组织首脑会晤，拒绝签署建立集体灵活反应部队的协议。我们很难否定他们论断的合理性。那么这种论断的理由何在呢？

　　专家们说，尽管亚历山大•卢卡申科一再表明坚持集体防御和安全的主张，但他总是将本国的利益和个人权力置于自己的伙伴—集体安全条约组织成员国的利益之上。集体安全条约组织历史中的许多插曲能够证明这一点。这方面的例子非常之多，下面就举一个“年代久远”的例子：

　　集体安全条约组织框架内有联合防空体系。这一体系在俄罗斯—白俄罗斯方向上的工作最富有成效。两国军方定期交换白俄罗斯及俄罗斯欧洲地区的空中情报，举行联合演习和射击（主要在俄罗斯阿斯特拉罕州的靶场），莫斯科还以优惠的条件向明斯克提供包括C-300在内的防空导弹系统。

　　但两国防空系统实现更紧密的一体化仍然存在问题。现代条件下的战斗持续时间非常短，近几场战争都从空中打击开始的，当敌方的轰炸机或者巡航导弹出现在俄罗斯或者白俄罗斯的领空时，不要因两国协调行动而浪费时间就显得十分重要。俄白两国联合防空体系应建立有权决定打击目标的统一指挥部。