“……我们将把陆军旅战斗队的数量保持在45至48个，同时把总兵力维持在54.7万人。这将确保我们的部队能够得到更好的装备，具备更强的部署机动性。这项政策也有助于降低打造部队的风险。

　　……我们将大幅度调整陆军的未来战斗系统项目，我们将保留和加速项目初始阶段的技术并用来装备全部的旅战斗队。

可是我得出结论，未来战斗系统的新型车辆在设计上存大很多没有解决的问题。我还感到关切的是，尽管已经做出了一现调整，但是用更轻的重量、更高的燃油效率、更好的信息化水平来弥补装甲的不足这种做法能否真正适用于未来战斗系统的载人车辆，因为在伊拉克和阿富汗战场上那些镇压叛乱行动和近距离作战的过程中，装甲的重要性已经得到了明确的证明。目前的载人车辆项目已经发展了9年，其中不包括我们投资250亿美元制造的已经在当前的战斗中证明了拥有很好的效果的防地雷反伏车。

　　……此外，我对于目前的一些合同条款感到不安，尤其是起非常不具备吸引力的费用结构，这使得政府没有办法充分发挥宏观杠杆作用来提高资金的使用效率。由于未来战斗系统中新型车辆研发部分的费用估计将会超过870亿美元，所以我认为，我们对该部分的政策、需求和技术成熟度应该有更高的要求，基于这点再去进行下一步的行动。因此我建议取消未来战斗系统中项目中现有的载人车辆部分，重新评估该项目的需求、技术和实现方式，也就是说重新启动陆军的车辆现代化项目，包括接受军购承包商的重新竞标。我们所需要的陆军车辆现代化项目是要能在各种条件下的战场上发挥作用的必需装备，其重要性值得我们认真考虑重新评估的可能性，但是，由于该项目的规模和重要性，我们必须保持正确的采购态度，甚至不惜付出项目延迟的代价。”

　　盖茨部长关于陆军项目的调整决定可能是出于预算限制的需要——尽管目前还没有明确的证据表明这与经济危机有关，我们也无从知晓2010财年之后在盖茨部长的任期内还会发生什么。但是他所提出的这些调整政策不能带给我们一个关于美国陆军和海军陆战队的清晰的规模、军队结构、装备水平以及其他方面的印象。

　　更具体地说，盖茨没有提到在近期解决陆军和海军陆战队的单兵装备问题——由于在伊拉克和阿富汗-巴基斯坦战场上长时间的作战，士兵装备的损毁已经成了一个严重的问题，我们需要对他们进行一次大面积的“复位”操作。在伊拉克和阿富汗战场上的大部分士兵的装备都有不同程度的损坏，而且从目前的形势来看，阿富汗-巴基斯坦地区的冲突有愈演愈烈之势——这场战争可能至少还要持续3年以上，受到一些新装备的生产计划取消和延迟的影响，为士兵更换损毁装备的计划还会遇到更大的困难，现在国防部还没有决定是用老型号的装备来替代还是投资购入更多新型的现代装备。其最终结果就是美国在军队姿态关键方面

　　不能提供一条清晰的路径来实现现代化调整，没有一个具有执行力的清晰的军队现代化政策来平衡常规战争和非常规战争的需求，或者说处理与国家交战和与非政府武装交战的问题。如果国防部已经有这样的计划的话，那盖茨部长提出的快速调整计划可能会使做一个更全面的结构性改革的决定变得更困难。很有可能需要经过至少2年的详细规划，陆军才能真正开始创建起稳定可行的现代化发展计划，而且盖茨部长没有提到海军陆战队的装备项目所面临的严重问题，由于海军陆战队对舰艇的固有依赖，一些可能取消或者延迟数年的舰艇制造项目会对海军陆战队的现代化调整带来不小的影响。

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