2001年布什出任美国总统,对外采取强硬外交方针。特别是“9- 11”之后,布什政府在主导全球反恐行动的旗号下愈加横行天下,妄自尊大。2002年1月29日,布什在的国会演讲时将朝鲜称为“邪恶轴心国”。
2002年10月16日,美国公布了朝鲜的违约行为。接下来的几个星期,朝鲜继续违背合约,引起了社会的争议。11月13日,总统布什在与资深顾问们的一次会晤中决定推迟11月份援助朝鲜燃油的计划。除非朝鲜做出必要的让步来服从合约。12月12号,朝鲜对美国推迟燃油援助做出了回应,将重启宁边的反应堆。随后,朝鲜撕掉了国际原子能机构贴在宁边核研究中心上的封条,关掉了监控摄像头并将原子能机构的监督人员驱逐出境。2003年1月10日,朝鲜宣布撤出《不扩散条约》,成为第一个“吃螃蟹”的国家,重新启动了在启宁边的20 兆瓦的核反应堆和后处理工厂。朝鲜官方称,截至2003年6月,朝鲜已经从这个反应堆中剩下的8000根乏燃烧棒中分离出了钚。西方分析人士估计朝鲜的这次后处理分离出了25到30公斤的钚。虽然朝鲜被侦察到有违背《不扩散条约》和合作框架的行为,秘密获取浓缩铀技术。但是没有任何证据显示它建造了或正在建造铀浓缩工厂。也没有证据显示朝鲜拥有浓缩铀。
朝鲜的核问题解决的过程就像是朝鲜和美国之间展开的一场持久的“拉锯战”。一方面,朝鲜一次又一次地利用核计划对美国进行“示威”。另一方面,美国不得不一次又一次地面对朝鲜经常的违背合约和欺骗行为并要以有利于美国长期利益的方式来证实它。朝鲜1985年12月到1992年朝鲜的欺骗行为(秘密分离出来的钚足够制造一到两颗原子弹)造成了恶劣的影响,但是外交手段和合作框架还是成功地将朝鲜的武器生产计划冻结了11年(从1992年到2003年),没有钚供应给反应堆,也没有分离出任何用于武器的钚。假如朝鲜的核计划没有遭到阻止,那么仅这一个20 MW的反应堆就能生产11颗核弹所需的原料。其它更大的反应堆生产的原料就能制造出100多颗原子弹。但是,布什政府的制裁又让朝鲜决定恢复暂停已久的核计划。朝鲜现在可知的裂变物质不是在老布什任期生产出来的就是在小布什任期生产的。第二次朝核危机还在继续。虽然韩国,中国,日本,俄罗斯等国家也参与进来了,组织了多轮(迄今为止是第六轮)六方会谈,也取得了一些成效。可是危机中真正的主角还是朝鲜和美国。
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