6月,我们在俄克拉荷马州的希尔堡举办了野战炮兵(FA)火力研讨会。这次研讨会的参加人员有野战炮兵高级领导,以及陆军现役和退休人员。本次年会的主题是:“炮兵强大:持久冲突时代的机遇与挑战”。这次研讨会为充分利用共同的经验及识别未来所面临的业务扩展的挑战和时机提供了机遇。和以往一样,本次研讨会主要关注如何为我们的客户――机动指挥官提供最好的火力支援。
在今年的研讨会期间,我借此机会着重强调了野战炮兵的进程评估、我们面临的挑战和我们将要执行的路线图(图1)。该路线图――野战炮兵战役计划――是一个适应性的长期的计划,它描绘了野战炮兵通往21世纪之路。
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正如我们研究开发的野战炮兵战役计划,它显然必须是一种反复的、有响应的过程。作战节奏、重复性的非标准任务、模块化效果和杀伤性与非杀伤性技术设备的快速增长等仅是其中导致野战炮兵核心能力萎缩的少数几个因素。这种萎缩已经使得业务扩展失去平衡,并且失去了向未来发展的态势。
我们能够并且正在执行我们这一计划的基础。野战炮兵战役计划分成三个阶段(如图2)。第一阶段正在顺利进行,并将于今年11月完成。然而,在我们将业务扩展置于长期前进道路之前,我们必须重建平衡,并为未来成功创造条件。
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为继续前进创造动力,火力卓越中心(CoE)正在执行“三个支柱”的方案来为旅战斗队(BCT)和师指挥官提供在他们各自编组内增强的火力监督、体验和训练的能力。这使得我们能重建野战炮兵的平衡,从而为机动指挥官提供有效的火力支援。这“三个支柱”分别是恢复高级领导的监督、改造野战炮兵体验基地和重建训练能力。
恢复高级领导的监督。取消师级炮兵使得野战炮兵部队和士兵失去了高级领导训练和战备监督(TRO)。
增加火力旅的数目。来自我们调查的所有师指挥官的反馈信息是一致而清晰的,每个被调查者都希望火力旅不仅能提供训练时对他们各自火力系统的训练和战备监督,而且还能作为他的部队野战炮兵(FFA)的指挥部(HQ),从而在火力旅部署时,火力支援能力成为唯一能由火力旅提供的能力。
在全师范围内提供火力训练和监督需要高级炮兵指挥官及其参谋的经验和资源。在国内基地和战区,火力旅指挥官能够作为师指挥官的杀伤性和非杀伤性火力的“眼睛”和“耳朵”,能够帮助旅战斗队指挥官验证他的火力营,并且可以向师指挥官和旅战斗队指挥官报告他们火力系统的战备情况。
对于陆军来说,为指挥官提供这种能力是比较困难的。在执行各种各样支援当前作战行动任务的同时,没有足够的火力旅来提供指挥官所需的训练和战备监督以及部队野战炮兵指挥部的能力。当前的火力旅的数量还不能满足这一需求。
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陆军认识到需要更多的火力旅。全陆军分析(TAA)确定另建三个火力旅以满足日益增长的需求,这是第一步。这份全陆军分析所提出的需求现在必须与其它的需求为争夺资源而竞争。
我从师和军指挥官那里读出的感觉是他们认为火力旅应该置于全陆军分析资源管理委员会的优先列表中的高优先级位置。我已经请求师指挥官确定他们对火力旅的需求,以支援他们师部署前后的任务,并使之作为师“力量包”的一部分进行部署。
如果有足够的火力旅来为每个师促进国内基地的训练和部署,那么火力旅就能通过陆军部队生成模式(ARFORGEN)的循环与师的各个方面进行融合。这确保了在需要的时候,火力旅能够为旅战斗队与师指挥官提供训练和战备监督以及部队野战炮兵指挥部的保障。
我们需要更多的火力旅。也就是说,在全陆军分析的有限的资源集竞争中,我们具有了许多重要的需求砝码。最终,陆军将这些需求置于优先位置,并配给了相应的资源。这一过程将很快实现,陆军也将于2009财年第一季度出版《陆军架构》。
设立火力营指挥官作为旅战斗队火力支援协调官。当前条令将旅战斗队火力支援协调官的职责分配给了旅战斗队参谋中的高级炮兵军官,而不是旅战斗队中的火力营指挥官。这无意中造成了没有专门的领导者――唯一的联系点――为旅战斗队中的全火力系统向旅指挥官负责的后果。目前,火力营指挥官负有他所指挥的营的战备职责,但是旅战斗队参谋军官在旅参谋和机动营内为火力支援者负责。我们已经发现旅战斗队指挥官在战场上正改变这一安排。
目前的条令中火力支援协调官的安排也使旅战斗队内的火力协调和建议机制复杂化了。即使火力营指挥官更有经验,甚至作为火力指挥官来说,他能确保更好的火力支援协调结果,但旅战斗队火力支援协调官――该参谋军官――仍被指定为高级的火力协调者和建议者。这就导致了旅战斗队内笨拙的、混乱的火力责任链。一份由超过25个旅战斗队指挥官补充的观察资料显示,这些指挥官都希望他们的火力营指挥官成为火力支援协调官。如果旅战斗队指挥官支配了他的编制资产的话,那么他想要一个“绿色的监督者”来确定火力似乎也是合乎情理的。该“绿色的监督者”应该是火力营指挥官。
7月,我们建议训练和条令司令部应该从在条令上改进这一点。将军级司令官(CG)同意做出这一改进,并指示我们与堪萨斯州莱文斯堡的联合兵种中心(CAC)协调。他还指出火力支援协调官应该向旅战斗队指挥官建议最佳允许执行训练的火力支援者的位置,以确保精通此业务,并保障好机动部队指挥官。我们正在与联合兵种中心协调此事,这一变化将体现在将于11月出版的野战条令(FM)3-09火力支援章节中,同时,我们也在与步兵和装甲兵学校协调,以便在FM3-09.6旅战斗队章节中加入这一变化。
众所周知,许多旅战斗队指挥官已经指派他们的火力营指挥官作为他们的火力支援协调官,并要求他们对全旅战斗队火力系统的战备负责。一些旅战斗队和师也已经将他们的火力支援者改回到火力营,据报告说效果很好。如果火力支援者保留在机动部队营,火力营指挥官必须具有管理他们训练和专业发展的权威。
改造野战炮兵体验基地。一而再、再而三的非标准任务已经导致了野战炮兵杀伤核心能力的退化。火力卓越中心正在从事于这一课题,他们通过改进和扩展制度上规定的训练以改造野战炮兵体验基地。
扩展军官和军士(NCO)教育系统(OES和NCOES)课程。1月,在野战炮兵上尉职业课程(FACCC)的重新设计中,更着重考虑了当前作战中的关键技能。重新设计后,教学大纲的灵活性减少了,也没有了时间和机会来再次塑造那些掌握了因执行战区非标准任务而萎缩的核心杀伤性炮兵技能的领导者。
为了弥补这种训练差距,我们建议野战炮兵上尉职业课程从20周增加到24周,野战炮兵军士教育课程也作一些扩展,一部分增加至少3天,其它的可以增加3周。这项动议也获得了通过。这些额外的时间将强化在核心杀伤性炮兵任务方面的教育。我们也将对教学大纲进行全盘的考察,以确定我们在哪些地方需要重点强调,那么在这些地方就要投入更多的时间进行教学。我们正与训练和条令司令部参谋一起识别和管理这一决策导致的第二和第三排序效果,并将积极主动地向前执行这一决策。我们制定的24周的野战炮兵上尉职业课程将于2009财年的第一季度开始实施。军士教育系统课程将根据资源状况进行调整,力争在2009财年第一季度末开始全面实施。
训练和条令司令部将军级司令官还指示我们考虑适于扩展的野战炮兵上尉职业课程的一种扁平式的临时性责任(TDY)方案,主要用于那些想参加野战炮兵上尉职业课程并将返回他们的部队担任指挥或者成为营火力支援者的军官,或者用于那些在现有职责内很难有时间到学校参加教育的预备役军官。这种方案可能包括远程学习部分或更集中的课程时间表(每周6天)。我们正在研究课程表,并争取在2009财年早些时候开始一期试验性的课程。
许多野战炮兵上尉对野战炮兵上尉职业课程有一种顾虑,他们都推迟参加这一课程,因为他们想留在他们当前的部队,或者他们认为在毕业后将被派到军事转型小组(MiTTs)。这部分军官为数不少,这确实没能支持(上尉职业课程改革的)设想。从过去三期野战炮兵上尉职业课程的培训来看,只有不到15%的军官在毕业后被派到军事转型小组,最近的一期,该比例还不到10%。
这种情况是有原因的。我们已经与我们的防空炮兵(ADA)兄弟协调了一种解决办法。他们同意接收我们过去已有的军事转型小组对野战炮兵上尉三分之一的需求。防空炮兵上尉正来到希尔堡,并正接受呼唤火力和近距空中支援任务训练。最终的结果是接下来只有更少的野战炮兵上尉将在其职业课程结束之后被分配到军事转型小组。
上尉参加这一职业课程非常重要,特别是在成为连指挥官之前。这种扁平式的临时性方案将有助于派遣大量军官到学校进行学习,毕业后返回他们的部队。
扩展中级培训(ILE)中的火力课程。中级培训为野战炮兵和机动部队军官提供了在他们野战级别年限中最后的更高级的精通火力的机会。中级培训中已有的课程提供了火力训练。这些选修课程都是精选出来的,以使他们能够掌握大师级的火力支援技术。本质上,只有两门火力课程,即炮兵军官的火力艺术(一门更具技术性的课程,与我们在希尔堡的火力支援协调官课程相似)和机动部队军官的火力综合艺术。我们将引进许多客座教员和专题事务专家(SME),以培养全面发展的毕业生。
中级教育中的野战炮兵和机动部队军官应该通过这些选修课程扩展他们的火力艺术和火力综合知识。未来旅战斗队指挥官在莱文思堡进修他们的指挥官之前的课程期间也可申请个性化的火力指导概要。我们将特别为他们设计一种课程,并到莱文思堡为他们授课。在火力卓越中心,我们将机动训练小组(MTT)提上议事日程,为机动部队指挥官及其参谋提供如野战炮兵部队一样的火力领导者。
重建训练能力。野战炮兵学校和火力卓越中心已经为部队解决国内基地和战区的特殊训练课题创建了若干种其它的方案。机动训练小组及在线交互式程序是其中的两个方案。
机动训练小组。机动训练小组是火力卓越中心支持作战部队的重要组成部分,它由专题事务专家组成。这些专家们在部队训练的部署前或重置阶段期间,主动到部队为机动部队和野战炮兵指挥官提供训练能力和训练技术。机动训练小组依赖于陆军部队生成模式,它由部队申请,并通过部队司令部(FORSCOM)和陆军部队生成模式同步协商会议计划日程,以支持他们的轮换训练需求。
现在已有了野战炮兵机动训练小组指导的训练部队。这些机动训练小组训练军士教育系统课程、炮兵小队和排技巧、联合火力观察员、战术信息作战课程和其它大量的炮兵和联合火力课程。到今年为止,我们已经派出了26个机动训练小组,尚还有10多个处于计划中,但这还远不能满足当前的需要。所有的这些小组都来自于野战炮兵学院的教员和干部,他们都是在火力卓越中心没有训练常驻学员任务时派出的。如果在火力卓越中心能有更大的师资队伍,那么就可以派出更多的机动训练小组。
火力卓越中心和训练与条令司令部正在希尔堡一起确定正式的机动训练小组的能力,设计用于国内训练基地的火力营提供核心能力训练。该小组将是模块化的。旅战斗队指挥官仅是申请他们所需的从榴弹炮小队到全火力营教练组的训练建议需求。师将在陆军部队生成协商会议期间计划机动训练小组支援的日程,而部队司令部将管理这些小组的优先顺序。
对于为现役和预备役部队提供直接的机动训练小组能力这一问题,我们和训练与条令司令部在还需要做哪些事情上取得了一致。训练与条令司令部正为满足这一需要而工作。如果资源允许,我们能够在2009财年第一季度较早时刻部署更多的机动训练小组。
我们也在为帮助加利福尼亚州欧文堡的国家训练中心(NTC)建立适于输出的训练能力而工作,这种适于输出的训练能力包可以为旅战斗队提供类似于他们在国内基地中所体验的作战训练中心。最终,虽然这种能力将保留在国家训练中心,但还要花费些许时日才能最终建立。直到这种能力建立以后,火力卓越中心的机动训练小组才能弥补差距,并提供适于输出的训练能力,这也是除了其主要训练的核心炮兵能力功能之外的类似功能。
改进火力知识网络(FKN)入口。火力知识网络入口是火力卓越中心在线资源和世界范围的野战炮兵与防空炮兵网络连接的进入点,它提供下载教学大纲、研究野战炮兵或防空炮兵武器系统、链接现役和预备役部队、参与在线讨论、加入作战人员论坛和执行多种其它的专业野战炮兵与防空炮兵行动等的能力。在交换火力知识时一定要用到集线器。
火力知识网络入口设计用于通过火力社区快速和较为容易地获取信息。为了评估其效能,我要求士兵、海军陆战队员、军士和军官提供关于火力知识网络的反馈。他们提供了颇有价值的意见,并证实了我们的猜疑,那就是我们早期的创新努力明显是没有达到目标的。火力网络知识入口太过笨拙和混乱,并且没有满足作战部队的人员的需要。
火力知识网络入口最近进行了完全的重新设计,以使之有用或相关。一个小组从头开始进行设计,使该入口成为作战部队和作战人员有价值的工具。例如,它有“询问”功能,这使得用户能够提出火力问题,并在48小时内收到答案回复。
在该入口,也有一种反馈机制来突出显示需要添加、删除或改变的区域。同时,我们正关注开发“搜索”能力。我正在考虑如何更好地标识大量的已有数据,以便使用户更易于理解。
前景展望。我对我们正在执行的跨接计划充满信心,它将为野战炮兵带来巨大收益,能帮助我们恢复业务扩展中的平衡。全陆军的高级领导者们知晓所有扩展业务面临的挑战,也在支持我们的解决方案。我们继续主动实施这些计划势在必行,只有这样,扩展业务才能向2009财年全面执行野战炮兵战役计划的目标迈进。
野战炮兵战役计划草案已经公布在火力知识网络主页上,以供评点和反馈。从火力营到火力旅的所有指挥官和司令部军士长都已经收到了我恳求反馈的照会,但任何人都可以通过火力知识网络、电子邮件或者火力卓越中心的博客提供反馈。
将这份草案散发到最底层,并提供自下而上的改进,将使得我们能够最好地支持你们和机动部队指挥官。
这是我们的战役计划,您的反馈至关重要而且是必需的。
译自:《Fires》2008年 7-9月号
作者:(美)野战炮兵主任 Peter M. Vangjel少将
编译:知远/啸云
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