消灭“基地”组织以及全球恐怖主义网络

　　要想给军队制定出一种新的战略指导政策，明确地定义美国在战争中最可能担任的角色是必须的。绝对的预测未来是不现实的，但是可以从发展趋势上有效地分析出未来美军的轮廓。本章将会列出美国最有可能遇到的四种威胁和挑战，以及由此产生的各种各样的任务。

　　反恐战争：消灭“基地”组织以及全球恐怖主义网络

　　当前，与国际恐怖主义网络的战争应该排在国家安全优先权中最危急的位置。军队应该扮演重要的角色，尤其是在发动对恐怖网络的直接的快速行动的时候。然而，想仅仅依靠军事力量来击垮全球恐怖网络是远远不够的。

　　布什政府一贯地误解了这些威胁的本质。美国政府所用的“反恐战争”这个词并没有很好的定义当前的形势，打击恐怖分子是一场战略上的战争。“基地”组织及其同伙更应该说代表的是国际上的叛乱武装分子，他们要动摇中东地区现有的政权，造成国际社会的紧张，面对这样的局面，美国和欧洲责无旁贷。

　　想要摧毁整个恐怖网络需要一个适当的策略，首先需要认识到，不管那些恐怖组织看起来多么有组织有计划，他们最终是必然要失败的。虽然这些暴力的极端主义分子总是打着大大的伊斯兰旗号，但是其实他们的理念与世界上大多数的穆斯林是完全相矛盾的。“基地”组织的对某些人有吸引力主要是因为那些人的心怀愤恨而不是因为他们的世界观的问题。另外，恐怖分子的每次行动的最终目标其实都是为了挑起一场真正的战争，这样他们就能实际控制某些特定的地区，然而美国有占压倒性优势的强大的常规武装力量，像“基地”这样的恐怖组织的阴谋绝对不会得逞。

　　消灭这些恐怖网络绝不仅仅是简单的军事问题，也不光是法制问题。从法律的角度来看，对所有的恐怖组织应该采取各个击破的办法，因为最终目标是要解脱那些被卷入恐怖活动的阴谋的人。消灭恐怖网络需要更广义的策略。根据新的陆军和海军陆战队的防暴手册上的解释，镇压叛乱的行动是为了赢得当地平民的支持，从而孤立叛乱的武装分子。这表示消灭恐怖网络需要一个长远的政策，需要美国各个方面的整合力量：外交、文化、经济和军事。

　　美国的政策必须要有更长远的眼光，首先有可能的时候必须要坚持搜寻恐怖分子，将他们逮捕、杀死，同时也可以通过一些手段让恐怖分子难以生存，比如捣毁他们的藏身之所、让他们不能轻易有效地交流信息、冻结他们的资金、以及在国际社会上进行宣传，抵抗他们在意识形态上的歪曲呼吁。

　　各国间通信的发达使得国际局势变得越来越复杂。如今，新闻和图片能在一瞬间传遍整个世界。“基地”组织非常有效地利用互联网来招募新人和宣传他们的思想。攻打并占领伊拉克以后，美国进一步把自己暴露在了“基地”组织的视线里，伊拉克就像磁铁一样吸引着恐怖分子的到来，因为在这里那些新招募的人员可以获得对抗美军的直接经验。

　　关塔那摩基地和阿布格莱布监狱的虐囚事件给美国的在国际上的道德正当性造成了很大的破坏，恐怖分子经常利用虐待犯人和误伤平民作为借口来动摇美国民众支持反恐行动的决心。想要消灭“基地”组织和它的同伙，首先必须得到国际社会的支持，必须证明美国的行动是和以前的描述相符合的正义之举。

　　为了能更好的面对恐怖分子的威胁，美军必须试着扩充部队执行特殊任务的能力，通过进行联合安全防护演习，使美军能更熟练和有效地对抗“基地”组织及其同伙，美国需要在继续发挥信息和电子技术方面的优势的同时，更好的发挥他们军事指挥上的优势。想要顺利实施这些计划，需要有比当前的情况更高级别的警戒观念和备战状态。

　　想要提高本土安全部和其他一些相关政府部门在反恐战争中所起的作用，美国还有很多需要做的。美军应该扩充地面部队的数量，这样可以改善现在过于依赖国民警卫队来执行海外任务的情况，同时可以使美国国内的应对突发事件能力得到提升。

　　美国还必须阻止国际间的技术泄露、非法原料和武器交易，这些都能帮助恐怖分子和秘密组织发展壮大他们的网络。要做到这些，美国必须建立起更有效的国际合作，以更好的控制世界上的灰色区域，美国必须加强在全球范围内的行动能力。