资料图片:美国海军航母编队。
第四舰队的重新组建,将使美军成为唯一拥有六大舰队的海军。这支“海绵性”舰队有利于美国威慑力量的全球机动,将使美国海军进入历史上最强大时期。 冷战结束后军事调整的继续 为了适应新的世界军事形势,本世纪初,美国对战区结构进行了调整,组建了五个新的战区,即北方战区、太平洋战区、中央战区、欧洲战区和南方战区。这五大调整后的战区辖区范围覆盖了全球的各个角落。
近年来,美国为了加强对非洲大陆的控制,开始酝酿组建“非洲司令部”,设立“非洲战区”。
虽然美国组建非洲战区遇到了阻力和困难,一俟美军“非洲司令部”组建完成,美国新一轮全球战区的重置将结束。
为与战区调整相适应,美国对其军事力量进行了调整,以满足战区作战的需要。为此,美国于1995年重新组建了第五舰队。美海军第五舰队是1943年8月组建的,于二战后的1947年1月撤编。冷战后,中东地区在美国全球战略中的地位不断上升,美国遂重新组建了该舰队。其主要负责波斯湾、阿曼湾、阿拉伯海、亚丁湾、红海及印度洋部分海区。该舰队由中央总部具体指挥。
美国在2008年4月底宣布要组建的第四舰队,实际上也是过去撤编舰队的重组。二战时期,美国海军的第四舰队于1943年3月正式组建,主要活动于南大西洋广阔海域,曾是一支主要作战力量,用于封锁和防卫敌军潜艇以及袭击敌舰,于1950年海军力量调整和压缩时期被撤编。新的第四舰队组建后将主要负责美国海军在加勒比和拉丁美洲地区的行动。
第四舰队组建后,冷战后美国海军力量结构的调整将结束,从而,美国认定的全球所有重要和关键地区都有了美国舰队的存在,即北大西洋地区由第二舰队负责,加勒比海及南美洲地区由第四舰队负责,地中海地区由第六舰队负责、太平洋东部和北部由第三舰队负责、西太平洋和印度洋由第七舰队负责,海湾地区由第五舰队负责。美国海军本轮自冷战结束以来的力量结构调整结束后,这种力量结构将保持一定的时期。
凸显海上力量建设力度加大 随着冷战的结束,世界一体化和经济全球化的发展,美国的安全、繁荣和利益与其他国家紧紧地联系在一起。这对美国的海军力量就提出了新的要求。为了满足美国国家利益的新需要,美国海军、海军陆战队和海岸警卫队三方于2007年底推出了“21世纪海上力量合作战略”,其中的一个重要构想就是把组成美国海上力量的三方联合起来,保卫美国本土和海外利益。美国海上力量的建设也进入了快车道。美国第四舰队的组建就是在这一大的军事形势下启动的。
组建第四舰队可以更有利于促进“千舰海军”构想实施。美国组建的所谓“千舰海军”,不是传统意义上由1000艘美国军舰组成,也不是1000艘挂着同样旗帜的舰艇组成的舰队,而是由美国主导,联合所有能够联合的其他国家的海军,组成一个世界范围内的“国际海军”。美国组建第四舰队,负责加勒比海和南大西洋地区,其目的是加速在拉丁美洲地区推销“千舰海军”计划,加大美海军在加勒比和拉丁美洲的军事存在,提升美国对加勒比和拉丁美洲的影响力。
近年来,由于美国先后在中亚和中东地区发动了阿富汗战争和伊拉克战争,美国对加勒比和拉丁美洲投入的“精力”相对减少,由此导致美国对加勒比和拉丁美洲的影响下降。为了加强美国对该地区的影响,扭转美国在这一地区影响力下滑的态势,美国决定重新组建第四舰队。
第四舰队还将是美国海军“新生儿”的安家地。冷战结束以来,美国的利益紧紧地与世界各国联系在了一起,一个和平的世界体系符合美国的国家利益。因此,美国在多方面加强海上力量建设的同时,也不愿意看到引起某些地区的局部“震荡”。可以设想,如果美国不断加强其他五支舰队中某一支或几支舰队的实力,有关地区可能会出现强烈的抗议,相关国家可能会大力加强军事力量的提升。因此,美国海军未来的“新生儿”可能主要安家于第四舰队。
这主要是因为:加勒比海地区是美国的家门口,别人无法干涉;该地区都是军事上的弱国,无力与美国进行军备竞赛。美国海军“新生儿”安家于第四舰队造成的“冲击波”可以被吸收,美国海军可以平稳地加强实力的提升。
“收缩”全球力量加强战略机动 美国宣布,第四舰队司令部结构与第五舰队相类似。美国海军的第五舰队是一支架子部队,舰队的编成不固定,伸缩性很大,既没有固定的旗舰,也没有固定的舰艇。可以预测,第四舰队的编制体制可能非常灵活。舰队可能以舰种编组舰艇,也可能以任务编组舰艇,也可能根据需要临时编组战斗群。
第四舰队将是其他舰队舰只的“收容站”。自冷战结束以来,美国没有了明确的全球性对手,也就没有了明确的防御战线。美国要“收缩”海上力量。同时,美国海军提出其战略性任务是:利用前沿部署的决定性海上力量减少地区冲突;慑止大国冲突;赢得国家战争;对国土实施纵深防御;与更多的国家建立和保持合作关系;在地区性力量影响全球体系之前予以预防和遏制。为此,美国要保持一支强大的海上力量。
如何解决收缩力量和保持强大力量的矛盾呢?建立一支“海绵性”的舰队即是出路。第四舰队就是一支“海绵性”的舰队,它可以容纳其他舰队收缩下来的舰艇,保存实力。所以,随着高技术武器装备进入各舰队,美国的第七舰队、第六舰队在作战能力提高的同时将可能“瘦身”压缩规模,裁撤下来的舰艇将可能编入第四舰队。
第四舰队部署的地区非常特殊。它既可能北上,增强美国本土防御力量,也可以南下对“后院”发生的各种事件做出迅速反应;既可西进中太平洋,进而深入到印度洋,还可跨入地中海,威慑中东地区;既可单独作战,也可派出舰艇返归原来建制提高前沿力量。可以说,第四舰队的组建有利于美国威慑力量的全球机动,美国称霸世界又将多一个利器,而美军海军也将进入历史上最强大的时期。
(国防大学 韩旭东) (来源:半月谈)
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