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美国地面战略力量工作组

来源:搜狐军事 作者:知远

  美国又一次发现自己走到了十字路口。在结束了十年的战争之后,美国在国家安全上采取旨在阻止战争的再平衡战略。国防委员会的人们解释说,再平衡战略就是要用冷冰冰的军事高科技与现代化武器阻止或赢得战争。如果战争仅是武器装备的比拼,那么美军无疑是可以胜任的。然而,本质上说,武装冲突是不同族群之间利益的激烈碰撞,作战的每一方都想把自己的意志强加到敌人头上。所以说,地面上的战斗依然是通过控制敌人而达成国家目标的先决条件。由于陆军、海军陆战队和特种作战部队承担着地面战斗的主要任务,所以我们组织了一支地面力量战略工作组,以研究未来地面力量的运用。

  在作战行动中,这三种部队均主要用于地面作战。这种共性促使我们共同开发联合军事力量在土地、网络空间和人三种要素互相交织的地面战场上的运用。白皮书《战略地面力量:战胜敌人的意志》就是在这样的背景下应运而生。该书指出了地面军事行动与国家战略目标的关系,并通过严密的推理论证,研究了在当前经济紧缩的情况下地面力量如何为国家战略目标提供支撑。以后,这些概念、研究报告与相关学术论文将引发激烈争论,并最终推动联合部队的适应性变革。

  在研究土地、网络空间及人三者相互作用的过程中,我们力求:

  (1)分析地面部队承担的角色以及他们如何阻止或遏制冲突;

  (2)分析为何以前的战术或战役胜利常常不能达成最终的战略目的;

  (3)在战略,战役计划,战术行动的规划和实施中,加强对实现物理目标的理解和对实现人的目标的理解和考虑两者的综合。

  (4)扩展围绕战争的“物理科学”和战争的“社会科学”两者间的对话;

  当我们认真研究过去战争的经验教训,并将这些经验教训运用于未来可能的作战环境中的时候,我们就能够更好地实现国家的战略目标。我们鼓励所有人都认真思考白皮书上的内容,不光看它讲了什么,还要思考它有什么不足之处。我们相信,该白皮书将促使我们未来更好地把“人”本身的因素集成到军事行动的计划和执行中,以达到战略性目标。

  陆军参谋长:雷蒙德•奥迪耶诺上将

  海军陆战队司令:詹姆斯•阿莫斯上将

  特种作战部队司令:威廉姆•麦瑞文

  2013年3月

  地面战略力量:战胜敌人的意志

  地面战略力量及冲突中人的本性

  美国的国家安全战略勾勒了美国如何同世界各国家,机构,人群进行广泛的接触以保护和促进国家利益。美国利用国防,外交,发展等系列国家力量来进行上述行为。美国在国际上要影响人类活动和塑造其活动的环境。可以确定,所有的机构:国家,公司,非政府组织都由人组成,控制和指令。影响国家元首、种族长老、军队及其领导人甚至是整个一群人对于实现美国国家利益仍然十分关键。国家力量的所有要素在这些与其他国家和人群交互活动中发挥重要作用。美国武装部队的主要使命是:反恐及非常规战争;制止或击败侵略;在反介入/区域拒止环境中投送力量;反大规模杀伤性武器;在网络空间与太空中有效作战;维持一个安全、有效的核遏制力;国土防御并提供民事支援;执行稳定与反叛乱作战;执行人道主义、灾难救助及其它非战争军事行动。

  鉴于人是所有国家性接触的中心的基本前提,很明显的是战争和更广泛意义上的冲突也在本质上是人的活动。战争归根结底是不同群体之间意志的碰撞,每一方都想把自己的意志强加于另一方。现代联合作战中,地面、空中与海上力量通常根据冲突的性质和阶段,按照不同形式、不同比例进行组合,从而对战略性的人的目标施加影响。由于人类生活在陆地上,人们的一切社会经济活动都发生在陆地上,所以美国政府针对人的目标所采取的政治的、信息的、经济的行动也主要发生在陆地领域。实践证明,联合部队通常不足以达成战略上的成功,因此国防战略指南就必须确立针对人(包括公众、政府与军队领导)的目标的战略,作为美军的核心战略。

  人与人之间的竞争与冲突是必然存在的。毫无疑问,战争首先表现为物理上的激烈对抗,所以我们通常更加关注冲突本身,而忽略了冲突背后的人的意志。所以,长久以来,美军在各种冲突与战争中非常重视战斗力的物理能量,而没有充分考虑所谓的“人类域”,包括自然地理、文化及其社会环境。

  为了证明上述观点,让我们回顾一下近50年来美军参与的军事冲突,包括越南战争、波黑内战、科索沃战争、索马里战争、伊拉克战争、阿富汗战争等。例如,1989年铁托去世后,由于对米洛舍维奇的野心及其军队紧张的种族仇恨估计不足,最终导致波斯尼亚和科索沃的大规模流血冲突。当时,如果能够尽早运用足够的地面力量,或许可以避免那场战乱。

  历史上,这样的错误重复发生,主要有两个原因。第一,由于地理上的相对隔绝,加上持“平等主义”理念的美国人往往简单地认为,其他民族的人们和他们一样,至少想法和他们一致。第二,美国文化向来重视科学技术和工业生产,以致于他们把冲突看作一个技术问题,并总是试图用技术的方法解决冲突。大量事实证明,如果美军能够更好地理解冲突地域的人与社会动态,并用地面力量展开针对性的军事行动,就会更易于达到美国的战略目的。同样道理,冷战时期,美国对海外军事力量的长期存在,加固了与北约国家的同盟关系,阻止了来自苏联的战争,并保证了苏联解体前欧洲大陆相对持久的和平。

  分析未来的作战环境可知,未来冲突中“人”本身的因素比重越来越大,而不是越来越小。这是因为:一是牵涉到几种不同种类的行为体的混合型战争的威胁,;二是非国家实体造成地区不稳定和挑战国家力量的能力增强;三是交战规则复杂性让一方处于被动,而另一方混杂于平民之中,近乎于不受威胁。更重要的是,通过虚拟网络来组织,实施,中止和改进基于敌对目的的跨国交互活动的节奏和变化性加剧。在这种背景下,制止冲突与塑造稳定的地域局势,必然要求高度关注人的因素。所以,美国不能忽视这些战略环境的变化,更不能不总结过去战争的有关“人类域”的因素的经验教训。总之,为了美国未来的战略利益,为了构建一个持久和平繁荣的全球环境,美国应该用大量的时间和精力去理解、影响和控制“人类域”。

  地面战略力量的核心角色

  无论是和平时期,还是冲突或战争,地面力量在影响“人”的因素过程中,占有独特的重要地位。首先,在维和、安保援助、构建伙伴关系、维稳等非战争军事行动中,陆军、海军陆军队和特种作战部队是直接与“人”打交道的重要核心力量。其次,在冲突中,同样是这三类部队最为密切和近距离地与组成人类域的敌,友,中间势力接触。再次,战略成功与否通常发生在地面领域,特别是人与地面的交互领域,还有可能涉及到网络与人交互的领域。

  本文提出的“战略地面力量”的概念,是指运用地面力量,达成国家或多国(如国际联盟)的安全目标以及作为军事战役或战术行动的指南。这是由美军陆军、海军陆战队与特种作战部队三个组织共同草拟的,虽然作战对象与作战环境有所区别,但三者的作战领域都是地面。作为一大军种,陆军是美国的主体地面力量。海军陆战队是海军建制下的远征部队。特种部队在人类域有着核心的优势效能,通过其与外国伙伴的渗透交互,以及其在所有军事行动中考虑人的动态的能力。问题似乎再清楚不过,这三种地面力量的作战目标与作战对象都在地面领域。然而,事实上,我们应该研究过去十年的战争,将我们的深层次理解和经验教训转变为更有效的军事能力,在未来战争中更好地达成各种战略目标。所以,我们三大地面力量决定共同开发战略地面力量的联合运用方法,也就是所说的针对“人类域”的作战方法。

  非战争军事行动中地面力量的运用

  与军队的打击能力同样重要的是在国际上迫使对方屈服,开战并不是美国制止战争与实现国家战略目标的唯一手段,同时也不一定是最有效的手段。如果说避免或制止战争的能力与打赢战争的能力同等重要,那么在不同环境下巧妙运用军事力量不仅不会削弱或危急国家安全,反而会从根本上强化国家安全。我们虽然不能保证一定能够预防或阻止危及国家安全的各种事件发生,但我们至少能够“塑造”事态,使其朝着我们的预期方向发展。美国前参联会主席迈克•马伦将军曾说道,“我们不应仅把军事力量看作解决争端的最后手段,它其实还是解决许多问题的最好的、首选的手段,可以与国家的其它力量一起使用。”

  如同冷战时期,未来的成功可能并不依靠作战胜利。国家衡量地面部队的价值时应该不仅依据其对战争的贡献。同时还应依据其对维持国际秩序、国际伙伴和盟国的安全的贡献。人类域中的行动对于利用伙伴和民众进行塑造行动以增强当地和地区稳定来预防和阻止冲突有独特作用。此外,有效的接触不完全依靠大规模布置一线部队,互相协作的传统部队和特种部队小队能够帮助建设足以处理许多之前需要美国直接干涉的局势的地方部队,同时可以无限期地保持一支低成本和小规模军事存在。

  预防冲突非常困难,但总比战争爆发后不得已参战强很多。然而,维持和平本身具有许多不可预测的风险。在很多情况下,前沿部署是很必要的,既可以安抚结盟国家的信心,也有利于打消敌人的妄想与冲动。具体而言,前沿部署的好处在于:展示美国对盟国的承诺;加强美国与当地军事、政治领导的关系;协助提高当地国家处理国内安全问题的能力;增强当地国家与美国结盟的意愿;强化美国对地区事务的理解;迫使敌国战略讹诈失效;减小敌国对美国决心与能力误判的可能性;增加危机反应能力。

  然而,公众人物和一些决策者往往对军队在预防战争冲突中的重要作用视而不见。人们看到的只是他们消耗的军费,而非价值。历史上,每当国家走出战争,就会削减陆军部队,而决策者往往对由此带来的风险估计不足。未来在复杂多变的全球安全环境下,美军地面部队将更多地承担起国家战略影响的重大使命。

  另一方面,现代环境下,美军实施大规模援助和危机后果管理的任务必然大幅增多。当国内陷于重大灾难的时候,陆军、海军陆战队与特种作战部队的援助将责无旁贷。即使是海外其它国家发生大的灾难,我们也将在第一时间伸出援助之手。威力强大的自然灾难带来的人员、资产损失会在瞬间迅速攀升。更重要的是,由于供应链的全球化与专业化,这些地区灾难最终可能会给全球经济带来可怕的负面影响。

  战争中的地面力量

  进入新世纪,地面力量对于一个国家的战略成功越来越重要。美国决策层逐渐认识到这一点,并明显提高了对地面力量的重视程度。

  过去几十年的几次局部战争使美国的一些潜在敌人认为应该阻止美军联合部队进入作战地域,而不是让美军力量随心所欲的部署。这个方法被概括为“反介入与区域拒止”战略。面对如此现状,要想打破反介入与区域拒止,并最终取胜,就需要联合部队与各种机构更密切地合作。从作战角度看,这样的作战样式将更多地依靠空军和海军;而要想扩大战果,并达到最终的政治目的,就必须重视地面作战力量。无论在什么作战阶段,打破反介入与区域拒止能力都要求跨领域军事能力的高度协同配合,寻求不对称作战的时机与方法。虽然打破反介入与区域拒止的作战能够打败敌人的科技与工业,但我们必须看到,击败敌人的意志才是我们的最终目的。

  其实,许多人已经意识到,未来战争如何结束比如何开始更加重要。在未来的军事冲突中,对美国地面领域作战的忽视,将导致战后地区局势失控,美国的实际影响力将会因此受到大大削弱。

  非常规战争仍将是全球冲突的重要特征。过去十年的战争已经表明,陆军、海军陆战队和特种作战部队非常重要,他们在非常规战争中有无可替代的独特作用。关于建设和摧毁,以及建设和摧毁的时机的能力——有区别地使用地面力量的能力源自于近距离和持续的在人群中的行动。

  未来,我们应该思考与准备两件事。第一,要维持作战与取胜的能力。战略成功绝不允许有作战失败。第二,应该积极思考如何才能将联合战术作战的胜利果实转化为战略成功。如前所述,物理领域的成功至关重要,但还不够。战役与战术成功有赖于对空中、海上、陆地、网络空间与太空领域转瞬即逝的战机的控制与利用;而战略上的胜利却要求战胜敌人的意志。

  展望未来

  在财政紧缩的时代,需要理性地思考应该建立一支什么样的部队,才能够应对未来各种不可预期的挑战。当前,国际战略环境已经和越南战争后期大不相同。冷战时期的两极世界已经被多极世界所取代,世界上出现了多个重要的国家或国家联盟(如欧盟)。某些不可预期的事件可能导致国际政治环境突变。例如,“阿拉伯之春”仍在发酵,对世界政局产生了持久的广泛影响。到目前,突尼斯、埃及、利比亚、也门的当权者已经被迫下台;巴林、叙利亚两国的反政府运动还在高涨;阿尔及利亚、伊拉克、约旦、科威特、摩洛哥、苏丹的大规模抗议此起彼伏。这些事件如何才能停止?新政府能够和美国政府保持合作么?这些问题都还是未知数。唯一可以肯定的是,在这样的环境下,美国政府的权威将受到极大挑战。

  另一方面,多级世界的格局也正在快速变化。某些强大的地区性大国正在崛起(尤其在东亚地区),它们开始挑战美军的权威,对国际社会安全带来了潜在风险。一些非对称的反介入能力已经对美军的全球防务构成的现实威胁,比如先进的反舰巡航导弹、反卫星武器和网络攻击武器。由于90%的全球贸易通过海上完成,一旦潜在敌国对国际公海进行封锁,将会立即带来全球性的负面后果。这种环境下,再考虑到部队裁减、前进基地减少、无法使用不友好国家的港口和机场,以及持续的经济动荡,我们的介入能力将会非常受限。

  促使未来战略环境复杂化的另一个原因是人们交互方式的变革。由于移动电话、互联网、推特、电子书以及其他社交媒介的快速发展,以及越来越密集的城市生活,人与人之间的交互速度已经变得非常迅捷。这就要求决策者的决策与行动也要非常迅速。此外,决策者很难预测各种行动的效果,因为快速的信息传播常常会导致事态的升级与失控。当然,也不完全是不利因素。战略地面力量可以运用技术手段,获取可靠的情报;还可以与当地政府、军队和公众保持密切接触,对相关事件快速施加影响。可以预见,在未来20年内,美国部队将面临一系列复杂的国际环境和潜在危机。伊朗和北朝鲜将继续与美国为敌。中东与非洲将仍旧持续动荡与紧张,成为各种激进组织的温床。在这种背景下,必须长久地维持足够的地面力量。

  事实上,战备程度高、反应迅速、战斗力强的地面部队对预防与解决突发的重大紧急情况非常重要。所谓“重大紧急情况”是指不可预期的、混乱的、复杂的事态,诸如拥核国家政权崩塌、关键地区发生武装冲突、人道主义危机等。在这些情况下,地面部队可以遂行反核扩散、人道主义救援、防止更大灾难发生、震慑敌人、阻止敌人挑衅、提供防卫支援、营救海外美国公民等任务。

  即使面对来自中国的强大挑战,地面力量的价值也是显而易见的。由于接连不断的地区摩擦,许多感受到中国威胁的国家希望美国在西太平洋的军事存在可以平衡中国日益增长的军事力量。在这里,美国空军与海军在威慑挑衅和作战时发挥着非常重要的作用。但是,这些必然要有前置部署和有创造性地运用陆军、海军陆战队和特种作战部队作为补充。

  挑战

  考虑到未来的国际环境以及美国的亚太再平衡战略,我们需要认真研究地面力量如何才能更好地支持国家的战略目标。这就要求在规划战略、制定战役计划和战术行动时充分地理解和考虑人的目标。联合部队必须对此做出调整,以持续不断地为决策层提供战略能力。不仅要对战略地面力量的本质有深刻理解,还要对每个地面部队组织在全谱军事行动中的角色有一个客观的认识。

  为了探索地面力量在21世纪的战略运用,我们已经组建了一个战略地面力量工作组。这个工作组的主要任务是:

  (1)检验战略地面力量在完成各种关键任务(可能是美国全球战略或当前战略中的任务)中的角色;

  (2)研究和分析地面域、人类域以及网络域的交汇部分,使国家安全部门更好地思考如何将“人类域”集成到军事行动的计划与执行中,以建立实现战略性目的的有利条件;

  (3)研究将来如何在联合条令或军种条令中体现地面战略力量的要素。比如,新条令中能否将“人类域”作为一个专用术语。

  总结

  尽管我们非常努力,但未来20年内美国仍然有很大可能卷入战争。胜利有赖于联合部队的高度集成,其能够整合单个军种的属性以创造出协同作战效果。正如我们在阿富汗战争与伊拉克战争中重新学到的,美国不应再进行一场基于只打击和摧毁敌军战斗秩序的战略计划。清除敌组织和摧毁敌目标并不意味着最终的战略成功。正如有史以来的教训,一个成功的战略应致力于战胜敌人的意志。

  第二次世界大战前,美国海军作战部长哈罗德斯塔克(Harold Stark)在一次评论中提及美军缺乏海岸军事行动成功案例所带来的风险:我们可能不会到处都输,但也不会到处都赢。如果美军想在未来阻止战争或赢得战争,就必须拥有一支能力均衡、资源充足、规模足够的联合部队。而战略地面力量必然是这支联合部队的重要组成部分。没有陆军、海军陆战队或特种作战部队的联合参与,就不可能实现最终的胜利。

  事实证明,当我们从战争中吸取经验教训,并运用于战争的时候,就能打赢下一场战争。陆军与海军陆战队的一小部分专业骨干曾经利用两次世界大战间隙,花费几年时间,对未来战争和战争中地面力量的角色进行了认真研究。当世界上大多数国家陆军在目睹一战时同盟国加利波利(Gallipoli)战役惨败后放弃两栖作战的时候,美国海军陆战队却与海军一起合作,开发了相关条令与工具。后来,在太平洋战争中,这些条令与工具得到了非常成功的运用。同样,越南战争失利后,美国陆军却与美国空军一起合作,开发了空地一体战理论。该理论最终成功运用于解放科威特的军事行动中。美国陆军和海军陆战队在经济大萧条时代学到的最宝贵的经验就是“思考是免费的”。

  总之,我们提出发展地面战略力量就是要:研究历史、当代与正在出现的冲突与战争,探索地面域与人类域的持续关系;激发思想,开发面向地面与人类的作战概念;在复杂的国际政治环境下,开发战略地面力量,以更好地维护与促进美国和盟国的利益。 知远/杜波

mil.sohu.com true 搜狐军事 http://mil.sohu.com/20140409/n397966739.shtml report 7879 美国又一次发现自己走到了十字路口。在结束了十年的战争之后,美国在国家安全上采取旨在阻止战争的再平衡战略。国防委员会的人们解释说,再平衡战略就是要用冷冰冰的军事高
(责任编辑:黄添翼)

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