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美“宙斯盾”基础可调整方式计划稳步推进

来源:搜狐军事 作者:知远

  2009年以来,阶段性可调整方式计划为美国弹道导弹防御能力的发展提供了指导。在欧洲陆基弹道导弹防御上重点发展“宙斯盾”弹道导弹的决定,导致美国政府终止了在波兰和捷克部署导弹防御雷达和发展陆基中段防御(GMD ground-based midcourse defense)拦截弹的计划。这些系统的重点都在于,应对潜在的流氓国家的洲际弹道导弹威胁的美国国家导弹防御系统。与它们不同的是,阶段性可调整方式更多强调美军和盟国当下面临的近程和中程弹道导弹威胁。

  美国做出的这种重大路线调整的决定,将“宙斯盾”弹道导弹防御系统作为阶段性可调整方式计划的基础,对于有先见之明的防务观察家们来说不是什么奇怪事。在我看来,大部分人都会视其为一种可行的选项。

  美国总统做出的弹道导弹防御政策的重大转变、以海基和陆基“宙斯盾”弹道导弹防御系统取代欧洲固定式陆基系统建设计划的决定,是有很强针对性的,那就是伊朗近程和中程弹道导弹携载大规模杀伤性武器的紧迫威胁。重要的是,阶段性可调整方式计划的海基部分,在美国总统奥巴马宣布新计划的时候已经具备作战能力,而且部署到位。

  美国政府决定对欧洲的弹道导弹防御进行重大的调整,并将“宙斯盾”弹道导弹防御系统作为阶段性可调整方式计划的基础,这对于作长期观察的防务研究者来说并不奇怪,从许多方面来说,这可能是最可行的选项(即使不是唯一的选项)。正如列克星敦研究所的洛伦•汤普森(Loren Thompson)指出的那样,

  “宙斯盾”弹道导弹防御是对弹道导弹技术在潜在侵略者国家间的扩散政治上最可靠的响应。2009年,奥巴马政府放弃了打造欧洲版的陆基导弹防御系统的计划。那时候美国已经在加利福尼亚州和阿拉斯加州有初步的力量部署,但因为政治原因不得不放弃这个计划,其中包括对东道国俄罗斯的威胁。美国选择使用“宙斯盾”技术,保卫欧洲和其他地区的盟友对付伊朗正在发展的弹道导弹威胁。美国海军“蒙特利”导弹驱逐舰进军地中海,是该计划制定后美国海军第一个落实措施,后续美国将在该地区继续部署海基导弹防御能力,并将从2015年开始在罗马尼亚建设岸基部署“宙斯盾”弹道导弹防御系统。白宫计划的被简称为“阶段性可调整方式”计划,要求在2020年之前分四个阶段在欧洲部署“宙斯盾”导弹、计算机和雷达相关系统,能力将越来越强。

  很多人也对这个计划提出了批评,他们认为美国政府“已经把我们的东欧盟国抛下了公交车。”

  作为2009年9月总统决定的一部分,美国将部署使用海基“宙斯盾”弹道导弹防御系统“标准-3”型拦截弹,然后在2015年前部署陆基系统及“标准-3”型拦截弹。陆基“宙斯盾”弹道导弹防御系统将在陆地上部署40至50枚“标准-3”型拦截弹,而不是最初计划在波兰部署10枚陆基拦截弹,而且要比附近水域海军弹道导弹防御舰船上的导弹数量多得多。更先进的“标准-3”型拦截弹将于2018年部署。2009年9月,在参议院武装力量委员会的听证会上,时任国防部副部长米歇尔•弗卢努瓦(Michelle Flournoy )阐述了总统决定背后的理由,说明了现在“宙斯盾”弹道导弹防御在国家和国际弹道导弹防御体系中扮演的关键作用。他指出:欧洲弹道导弹防御的新计划,还需要一个分布式传感器网络和成熟的“标准-3”拦截弹,它既可以从“宙斯盾”战舰上发射,也可以从陆地上发射。这意味着在应对不断变化的威胁时,有更大的地域灵活性、更大的生存能力和更高的可扩展性。这正是我们所说的阶段性可调整方式。

  欧洲阶段性可调整方式:支持者和反对者

  总统最初推出欧洲阶段性可调整方式导弹防御战略时,并不那么受欢迎。对一些人而言,这是一个令人震惊和危险的赌博式方案。一名观察员,乔治• W•布什政府中负责政策事务的国防部副部长埃里克•埃德尔曼(Eric Edelman)曾提出,这种变化将会影响到美国对欧洲做出的安全承诺。很多人也对这个计划提出了批评,他们认为美国政府“已经把我们的东欧盟国抛下了公交车。”第二个批评是,美国单方面对俄罗斯的要求做出了让步,取消了在欧洲部署陆基中段拦截系统的计划。还有一个批评就是,美国的新计划,有效地降低了美国的盟国分担这个任务领域防务责任的机会。但是,正如时任国防部长罗伯特•盖茨在《纽约时报》上撰文指出的那样,“欧洲弹道导弹防御系统的未来是安全的。”这句话跳出了各界争论的范围,指出了欧洲新的弹道导弹防御计划的真正价值所在。

  美国政府同波兰和捷克共和国政府关于陆基“宙斯盾”系统磋商的细节被揭露后,批评的声音是停了下来。此外,由于原有陆基弹道导弹防御系统和陆基“宙斯盾”弹道导弹防御系统在费用上的比较评估结果,由于海军的“宙斯盾”弹道导弹防御计划的不断取得成功,政府的计划具有了更大的吸引力。随着伊朗装备大规模杀伤性武器的弹道导弹威胁变得更加明显,欧洲阶段性可调整方式计划的建设需求也日益迫切。最近一段时间,罗马尼亚同意在其领土上部署24枚拦截弹,土耳其同意在其领土上部署雷达系统。

  2011年9月,美国导弹防御局完成了涉及到欧洲阶段性可调整方式弹道导弹防御计划第一阶段的能力和北约主动分层战区弹道导弹防御系统多个分布式单元的地面试验。2011年10月,为了准备2012年5月的北约芝加哥峰会,大西洋理事会举办了跨大西洋导弹防御会议,以重申美国和北约对欧洲阶段性可调整方式计划的承诺。

  阶段和内容

  前文中我们谈到了阶段性可调整方式计划的背景,以及欧洲阶段性可调整方式计划的支持和反对的声音。展望未来,欧洲阶段性可调整方式既受益于“宙斯盾”弹道导弹防御系统的发展,也为这种系统进一步提升提供了一个框架。欧洲阶段性可调整方式计划的阶段包括:

  第一阶段(当前)——部署当前和成熟的导弹防御系统,以应对现有的短程弹道导弹和中程弹道导弹的威胁。

  这包括海基“宙斯盾”弹道导弹防御资产,以及指示传感器(前沿部署的AN/TPY-2雷达)。第一阶段还将对德国拉姆施泰因空军基地的空中作战中心的

  指挥、控制、作战管理和通信(C2BMC command, control, battle management, and communications)进行升级,这可以将“宙斯盾”弹道导弹防御战舰同更广泛的欧洲指挥和控制网络更好地结合起来。

  2011年3月,美国海军“蒙特利”号导弹巡洋舰(CG 61)抵达欧洲水域,带来了新的弹道导弹防御能力——包括经过验证的“标准-3”Block IA型拦截弹——这是欧洲阶段性可调整方式第1阶段的一部分。“蒙特利”号和她的舰员的到来也有突破性的意义,因为他们将进行欧洲弹道导弹防御计划第一阶段所需的指挥和控制程序、数据通路以及战术、技术和程序的开发、测试和验证。这个过程中的一个关键事件发生在2011年8月,当时该舰参加了第一次实地演习,对弹道导弹防御系统和北约的主动分层战区弹道导弹防御(ALTBMD )网络间的互操作性进行了验证。美国导弹防御局当时负责计划和整合的项目执行官帕特里克•奥赖利(Patrick J. O’Reilly)陆军中将,在2011年6月举行的英国皇家联合军种学会(Royal United Service Institute)第十二届导弹防御会议上指出:主动分层战区弹道导弹防御提供的是上部和下部层之间的链路,而海基系统增加的是整个弹道导弹防御网络的连续性。

  第二阶段(2015年之前)——部署更强大的“标准-3”IB型拦截器,及相应的海基和陆基装备;部署更先进的传感器,以扩大应对短期和中程导弹威胁的防御范围。

  总体而言,第二阶段将迎来射程更远、网络化、区域拦截的弹道导弹防御时代,其中的拦截弹可以使用其它传感器阵列传过来的火控数据。它也将标志着陆基“宙斯盾”弹道导弹系统的建成,最初将部署在罗马尼亚南部的Deveselu空军基地。这种陆基设施的前沿部署,在加强欧洲弹道导弹防御的同时,也将提高“宙斯盾”军舰的任务灵活性和机动性。“宙斯盾”战舰都是多用途的海军舰艇,因此灵活性非常重要,在对弹道导弹防御有所分担的同时,这些战舰将可以更好地满足美国地区作战指挥官的需求,甚至可以调出满足其它地区的弹道导弹防御需求,无形中进一步扩大了“宙斯盾”弹道导弹防御系统的覆盖范围。

  作为欧洲阶段性可调整方式第二阶段的一部分, 陆基“宙斯盾”将是一种可重新部署的陆基“宙斯盾”弹道导弹防御系统,和舰载“宙斯盾”弹道导弹防御一起,协同提供近期的威慑体系,应对欧洲面临的近程和中程弹道导弹威胁。陆基“宙斯盾”系统将减少海军保持多用途“宙斯盾”弹道导弹防御舰船不间断存在的需求,此举的意义在于“解放”这些舰船,它们可以去执行其它的弹道导弹防御和通用目标的海军任务。在北约区域,欧洲阶段性可调整方式计划的这些连结要素是美国对北约领土导弹防御任务和需求的一种贡献,这些任务和需求在2010年11月北约里斯本峰会获得通过。

  在这个重要的峰会上,奥巴马总统强调了阶段性可调整方式计划的重要性,以及“宙斯盾”弹道导弹防御在巩固全球伙伴关系基础上的潜力:

  我们必须要加强全方位的能力,以保护我们的人民,并为明天的任务做好准备……另一个必要的联盟能力是北约领土的弹道导弹防御系统,这是应对解决的真正不断增长的弹道导弹威胁所必需的。我去年宣布的欧洲弹道导弹防御的阶段性可调整方式计划,将为欧洲各国的领土和人民以及部署到这里的美国军队提供强大和有效的防御。此外,这个计划将为更大的合作奠定基础——所有盟国都将发挥作用,为所有盟国提供保护,并有机会与俄罗斯进行合作,这个国家也面临着弹道导弹的威胁。

  “标准-3”IB型拦截弹是第二阶段的关键。凭借其更强的性能和远程发射(LOR launch on remote )能力,“标准-3”IB型拦截弹可以在不增加“宙斯盾”弹道导弹防御资产(包括陆基和海基)数量的情况下扩大弹道导弹防御的区域范围。

  第三阶段(2018年前)——部署更先进的“标准-3”Block IIA型拦截弹以应对短程、中程、中远程弹道导弹威胁。计划部署到波兰的另一套陆基“宙斯盾”系统将于2018年初步形成作战能力。

  无论是在海上还是在岸上部署,“标准-3”Block IIA型拦截弹都将扩大拦截中程弹道导弹的区域覆盖范围。第三阶段,我们也应该看到新的远程交战(EOR engage on remote)的能力。从某种程度上来说,远程发射和远程交战可以大幅提高“标准-3”Block IA、IB和IIA型拦截弹的性能,这些导弹在C2BMC网络化传感器框架的支持下,有可能进一步提高欧洲的区域覆盖范围,而且也有可能在某种情况下对美国本土的弹道导弹防御做出贡献。

  最近,美国做出了欧洲阶段性可调整方式最终将部署“标准-3”Block IIA型拦截弹的决定(即与日本共同开发适合舰载和陆基使用的新型拦截导弹)。负责军备控制核查和遵守的国防部助理副部长弗兰克•罗斯2013年4月18日在波兰发表演讲时指出:

  这些政策变化的内容之一就是“标准-3”IIB导弹防御拦截项目——这是欧洲阶段性可调整方式第4阶段的核心项目,目前正在制定技术开发计划。有了“标准-3”IIB拦截弹,第四阶段将整个体系将具备拦截中东发射、针对美国本土的洲际弹道导弹的能力。但“标准-3”IIB型拦截弹的发展计划也经历了明显的延迟,部分原因是由于美国国会不能为期提供充分的预算。因此如你所知,“标准-3”IIB型拦截弹将不再开发或采购。

  关于装备大规模杀伤性武器的弹道导弹对欧洲的威胁,以及欧洲阶段性可调整方式和主动分层战区弹道导弹防御致力于对付这些威胁的方式,最好的总结可见2011年9月5日在丹麦首都哥本哈根举办的2011年多国弹道导弹防御会议上负责军控、核查和遵守事务美国副助理国务卿弗兰克•罗斯(Frank Rose)发表的主题演讲:

  我们已部署的部队、盟国和伙伴面临的近程、中程和中远程弹道导弹威胁正在增长,未来几年这些威胁在数量和复杂性上都会增加。许多国家正在扩充他们的弹道导弹武库,使他们的弹道导弹更准确、更可靠,机动和生存能力更强。弹道导弹的发展趋势表示,其射程会不断增加,将装备更先进的推进系统,提高自我保护能力应对发射前的攻击,突破弹道导弹防御系统的能力会更强。

  举例来说,伊朗正在部署一系列机动式的战区弹道导弹,并声称其弹道导弹部队已经掌握了反弹道导弹防御战术和能力。今年早些时候的军事演习,伊朗公布了导弹发射井设施,并声称已经有能力打击以色列境内的和东南欧地区的目标,对装备固体推进剂,射程达2000公里的中程弹道导弹成功进行了测试。伊朗很可能正在努力提高其近程和中程弹道导弹的打击精度。

  欧洲阶段性可调整方式正在北约各国得到落实。2010年的里斯本峰会上,北约批准了一项新的战略构想,并决定发展保卫北约的欧洲人口、领土和部队应对日益严重的弹道导弹扩散威胁的能力。在这次峰会上,北约各国国家元首和政府首脑还决定扩大北约主动分层战区弹道导弹防御计划的范围,作为指挥、控制、通信网络来支持这种新的能力。这些决定为盟国贡献并优化弹道导弹防御资产进行集体防御创建了一个框架。北约盟国普遍欢迎欧洲阶段性可调整方式,因为这是美国对新的北约领土的弹道导弹防御能力的一种贡献,这是依据“北大西洋条约”第5条支持集体防务联盟所做出的国家承诺。

  尽管俄罗斯不断提出刺耳的抗议,欧洲阶段性可调整方式计划仍然向前迅速发展。2012年2月,美国宣布海军4艘具备弹道导弹防御能力的“阿利•伯克”级驱逐舰将部署到欧洲,落实对欧洲导弹防御的持续承诺。“罗斯”号(DDG 71)和“库克”号(DDG 75)将于2014财年到达它们在西班牙的新母港——罗塔,“卡尼”号(DDG 64)和“波特”号(DDG 78)将于2015财年抵达。事实上,国会很显然打算继续严密关注海军部署“宙斯盾”战舰落实欧洲阶段性可调整方式的承诺。2012年3月在关于美国海军2013财年预算申请案的听证会上,委员会主席参议员卡尔•莱文(Carl Levin)对海军部长雷•马布斯和海军作战部长乔纳森•格林纳特海军上将持续提供“宙斯盾”弹道导弹防御战舰支持东地中海的承诺提出了质疑。不过马布斯部队再次强调了这一承诺,同时表示海军将建造更多具有弹道导弹防御能力的“宙斯盾”战舰。

  不过除了美国的贡献外,也许更重要的是,北约国家都在研究他们的战舰参与欧洲阶段性可调整方式和主动分层战区弹道导弹防御计划的方式。例如,2011年10月,西班牙宣布其海军的1艘具备弹道导弹防御能力的“宙斯盾”护卫舰“阿尔瓦罗•德•巴桑(Alvaro de Bazan)”号将于2012年服役,荷兰则在2011年12月宣布,它打算部署4艘具备弹道导弹防御能力的海军舰艇来参与这个计划。此外,北约在2012年2月宣布,它将在德国拉姆施泰因空军基地建设欧洲导弹防御系统的指挥中心,陆基拦截器将于2015年前部署到罗马尼亚,将于2018年前部署到波兰。

  尽管阶段性可调整方式计划目前是在欧洲实施,但这个计划并不只限于欧洲地区。根据欧洲阶段性可调整方式框架下首次部署的能力将有很强的灵活性,因为装备有“宙斯盾”弹道导弹防御系统的战舰可以在任何时候部署到任何地方。美国在欧洲弹道导弹防御方面的努力,受益于结构化、长期性的北约联盟结构。但这样的结构在东亚地区并不存在,尽管日本和美国之间的战略关系已经在支持弹道导弹防御方面的密切合作。在这些战区,美国的灵活性同以现有的、划定的作战指挥结构为基础的能力是问题的关键。目前不只是美国海军有“宙斯盾”弹道导弹防御能力,其它国家的海军(如日本)也有这样的能力,这使得推进这样的计划更可行。

  事实上,基于各方对欧洲阶段性可调整方式的积极响应,美国已经宣布其在亚洲和中东建立地区导弹防御体系的意愿,2012年3月美国负责全球战略事务的国防部副部长梅德林•克里登(Madelyn Creedon)指出:

  美国要推动新的反导体系建设,需要进行两种对话,一种与日本和澳大利亚的对话;一种是与日本和韩国的对话。如果建成该体系,可以帮助这些国家应对来自伊朗和朝鲜的弹道导弹威胁,也可以帮助美国应对这两个国家未来可能发展的远程弹道导弹威胁……在中东,华盛顿将致力于推动海湾合作委员会成员之间的互操作和信息共享,这些国家包括沙特阿拉伯、科威特、巴林、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国和阿曼,随着他们获得更强的导弹防御能力。

  推进欧洲阶段性可调整方式计划

  2013年7月17日,在参议院拨款委员会国防小组委员会的听证会上,美国导弹防御局局长詹姆斯•希瑞恩(James Syring)海军中将重申了美国对欧洲阶段性可调整方式计划的承诺。他指出:

  我们将继续支持欧洲阶段性可调整方式,覆盖北约欧洲各国的领土,应对来自伊朗的弹道导弹威胁。2011年导弹防御局完成了欧洲阶段性可调整方式第1阶段的各项措施,在地中海部署了装备有“宙斯盾”弹道导弹防御3.6型系统的驱逐舰及“标准-3”IA型拦截弹,向驻土耳其的美国欧洲司令部部署了AN/TPY-2雷达,并向德国拉姆施泰因空军基地部署了C2BMC螺旋6.4系统,实现了对欧洲地区北约盟国领土的初步覆盖。我们将继续投入资源,为欧洲阶段性可调整方式进行发展、测试和部署。

  我们在欧洲阶段性可调整方式第二阶段的目标是,确保导弹防御系统可以有多种机会拦截正在飞行中的威胁导弹,从而提供强大的反近程弹道导弹和反中程弹道导弹能力。具体的措施包括在海上和罗马尼亚境内的岸上基地部署“宙斯盾”弹道导弹防御4.0和5.0的武器系统以及“标准-3”IB型拦截弹拦截。

  第三阶段的部署将加强和扩大对欧洲地区北约国家和美国军队的保护,应对地区可能面临的来自中东的中程弹道导弹和中远程弹道导弹威胁。“宙斯盾”武器系统升级后,可以同飞行速度更快射程更远的“标准-3”IIA型拦截弹相结合,和“标准-3”IA和IB相比,可以应对更复杂的威胁,还可以将覆盖面扩大到欧洲地区受到射程更远的弹道导弹威胁的北约盟国。第三阶段完成后,欧洲阶段性可调整方式将覆盖欧洲地区更多的北约盟国的领土。

  欧洲阶段性可调整方式计划成功的一个重要方面是系统测试。作为政府“快速跟踪”陆基“宙斯盾”系统建设的一个标志,2010年8月美国导弹防御局宣布,计划拨款4.28亿美元,在夏威夷考艾岛的金沙太平洋导弹靶场建设“陆基宙斯盾”系统试验场。太平洋导弹靶场“陆基宙斯盾”导弹防御试验场,将支持陆基“宙斯盾”能力的作战测试。考艾岛太平洋导弹靶场,相关施工正在推进当中,根据计划这个试验场2014财年将可进行第一次陆基“宙斯盾”试射。

  是否以及如何将北约欧洲盟国的短程和中程范围的战区导弹防御系统,同美国的远程导弹防御系统相连接,对盟国范围内的弹道导弹防御体系建设将至关重要。目前整合欧洲阶段性可调整方式和ALTBMD的工作是迈向完全一体化的弹道导弹防御体系的重要一步。美国及其盟国建设高水平的国际伙伴关系的承诺——在ALTBMD和C2BMC共享态势感知的问题已经得到验证——将鼓励其它提高互操作性的计划。反过来,这种互操作性将有助于确保分阶段自适应方法的成功。 知远/陈传明

mil.sohu.com true 搜狐军事 http://mil.sohu.com/20131231/n392731353.shtml report 8472 2009年以来,阶段性可调整方式计划为美国弹道导弹防御能力的发展提供了指导。在欧洲陆基弹道导弹防御上重点发展“宙斯盾”弹道导弹的决定,导致美国政府终止了在波兰和
(责任编辑:黄添翼)

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