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美国和英国在核武器现代化领域的合作

来源:搜狐军事 作者:知远

  在美英在核武器研制和改进领域的合作历史中,两国既有密切协作阶段,也有在国家利益面临威胁背景下出现严重分歧的时候。例如,1942年在美国实施“曼哈顿计划”——美国早期核武器研制计划——过程中,美国人利用了大量英国科学家的知识和经验。随着时间的推移,美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔于1943年8月19日在加拿大魁北克签订核武器合作研制秘密协议的事实被公之于众。

  先后在牛津大学特别研究小组、剑桥特别试验室和其他科研中心工作的英国科学家在核武器研制领域的力量转移到了包括加拿大在内的大洋彼岸。同时,在“曼哈顿计划”是在极为保密的情况下进行的。

  英国感到核领域的合作趋于冷淡并可能失去华盛顿的盟国的地位,因此试图证实两国在此问题上的立场“不变”。为此,1945年11月伦敦倡议制定了《安德松-格罗夫斯备忘录》。该备忘录指出,“三国政府(美国、英国、加拿大)将不会在不进行预先磋商的情况下使用核武器”。

  同时,1945年底以前,美国制定并开始实施立法工作措施,这些法律涵盖原子能领域的所有研究方向——从和平利用原子能到研制核武器。1946年8月1日,美国总统批准了《原子能法》(《麦克马洪法案》),该法于次年1月1日生效。值得注意的是,在该法最初的草案中第9章(《信息扩散》)规定了相对“自由”的核知识获取办法。但是随着法律草案被提交国会各委员会审议,这一章被取消并被新的一章——《信息管理》所取代,关于“保密资料”的规定构成新的一章的基础。《信息管理》一章不但严格禁止政治家、记者等有关人员了解核能信息,也禁止科学家,特别是外国科学家这样做。

  华盛顿的这一政策对于伦敦来说并不意外,因为丘吉尔在战争年代已经看到美国人试图与盟友英国划分界线,特别是在研制核武器的最后阶段。因此,英国在核计划实施方面采取了独立步骤,尽管没有特别成功。英国新首相自由党人艾特利意识到独立研制核武器不可避免,于1945年8月在其内阁中成立了所谓的GEN-75分委员会,即后来著名的“原子弹委员会”。

  1946年10月,英国内阁秘密会议上做出了建设铀浓缩企业的决定。同年,英国领导人责成参加过“曼哈顿计划”的物理学家佩尼为政府准备一份关于国家核计划发展方向的报告。根据在内阁秘密会议上的汇报结果,1947年1月佩尼被任命为英国核武器研制计划(由专门成立的核能研究局实施,该局1954年改名为英国核能局(UKA-EA)的负责人。在其领导之下,英国第一座核反应堆于1947年在哈韦尔达到临界功率。

  总地来说,英国核武器研制计划(“大功率爆炸研究”计划)是在赫尔斯蒂德堡开始实施的,1950年转移至奥尔德马斯顿和伯克希尔。

  上世纪40年代末国际局势急剧紧张,这迫使美国和英国领导人寻找能够“有效抵抗共产主义扩张”的途径和手段。结果,除了建立北约和实施常规武器联合研制计划外,华盛顿还开始帮助英国研制核武器。但是1950年初在哈韦尔工作的英国人因被指控为苏联间谍而被捕,加上其他一些类似的事件,使美英关系水平再次倒退至原来的水平。结果英国无法得到其感兴趣的信息。

  几任英国内阁——艾特利(1945-1951年)、丘吉尔(1951-1955年)、艾登(1955-1957年)——为发展本国核计划做了巨大努力,并最终取得成功。在1952年10月2日的“飓风”行动过程中,在印度洋蒙特贝洛群岛附近,英国首次试验了自己的核武器,从而1953年11月皇家空军装备了“蓝色多瑙河”自由落体原子弹。该原子弹威力为1万至1万2千吨,与美国轰炸日本广岛和长崎的原子弹相当。第二年,英国人在同样的核装置的基础上制造了并为驻德英军装备了核地雷,其最初的型号为“棕兔子”,改进型为“蓝兔子”,最后的型号为“蓝孔雀”。

  在研制陆军地雷的同时,英国人还基于与“蓝色多瑙河”航空核弹相同的核装置研制了海军核水雷。这种水雷是用特种潜艇投送至任务区域,但因效能低下后来退役。

  继美国1952年10月爆炸热核装置(氢弹)、苏联于1953年8月试验自己的热核炸弹之后,英国首相丘吉尔提议研究这一问题,后来于1954年7月做出了研制氢弹的决定。英国实战热核装置的第一个原型威力为30万吨(TNT当量),于1957年5月15日在太平洋圣诞岛进行了试验。到当年年底之前又成功地进行了几次试验。

  定于1958年进行最后试验,尽管最终没有进行,但英国形式上已经是“热核大国”。研究者强调,本国热核炸弹的研制宣告“英国核历史独立阶段”的结束。

  苏联于1957年10月4日发射第一颗人造地球卫星后,美国军事政治领导人不得不立即重新研究自己的战略军事准备计划,并特别注意广泛吸收忠实的盟国参与其中,而英国再次位列其中。

  在一系列双边和多边条约中,首先需要重新研究的是1955年的《为了共同防御目标的原子信息领域合作协议》。英国人认为该协议“有缺点”而且“低效”。作为替代方案,1958年制定并通过了新协议——《美国和联合王国共同防御协议》。该协议涉及史无前例地扩大和加深两国合作,包括核武器领域。

  该文件规定,交换信息以改进核武器构造;制定大规模杀伤性武器防护计划;培养大规模杀伤性武器使用及防护领域的干部;交换敌情信息;联合研制核武器投送系统;在军用反应堆研发和设计领域进行合作;交换裂变材料;相互提供靶场用于试验核武器等等。

  美国人也向英国人提供了关于W28热核制品的信息,这一制品经过小幅度修整后开始在英国以“红雪”的代号生产。该装置成为研制英国“蓝钢”空地导弹(用于装备“火山-B.2”和“胜利者-B.2”战略轰炸机)弹头的基础。

  1960年5月1日苏联防空武器击落美国U-2侦察机表明,飞机作为核武器投送工具十分脆弱。同月,英国首相麦克米伦与美国总统艾森豪威尔就后者向前者提供更先进的美制AGM-48“空中弩箭”空地导弹(用于装备英国战略轰炸机)达成一致。这种导弹的有效射程约为2千公里,能使轰炸机无须进入敌方防空武器的火力范围。英国人高效地进行了为其轰炸机改装美国导弹的工作,并在对后者进行改进后命名为RE.179。

  50年代末至60年代初,华盛顿使英国盟友明白了,“核力量绝不能代替常规防御”。这在肯尼迪总统在任时通过的“灵活反应战略”中得到了体现。该战略要求在冲突初期只使用常规武器。60年代初,白宫清晰地确定了必须“合理整合”常规力量和核力量的思想,并将这一思想强加给欧洲盟友。英国不愿迎合这一思想,因为它意识到,这种“整合”会导致英国失去“独立核大国”的地位。

  1962年初,美国人决定取消“天空弩箭”计划。美国国防部长R•马克纳马拉认为,当时象自由落体核弹那样的核武器的发展道路是走不通的,必须研制射程最大限度增加的新一代核武器战略制导投送工具。

  此外,英国核力量的“独立”地位也令美国人担忧,后者认为,在伦敦与任何一个国际关系主体关系激化和无控制地陷入大规模冲突的情况下,华盛顿作为伦敦的盟友可能自动面临使用核武器的事实,甚至这可能不符合其国家利益。1956年的苏伊士运河危机促使美国得出这一结论,因为当时英国没有和“老大哥”打招呼就自作主张。因此华盛顿力图为英国装备只有经白宫最后点头它才能使用的核武器。

  “天空弩箭”计划的取消引起了英国议会的抗议,因为议员们明白,“‘山姆大叔’想干什么”。在磋商过程中,英国首相麦克米伦坚定地声称,英国将不惜任何代价保持核遏制的独立。接下来经过紧张的双边接触,双方最终达成了妥协。

  根据肯尼迪总统和麦克米伦首相1962年12月中旬在拿骚岛(巴哈马群岛)为期三天的谈判中所达成的协议,美国应向英国出售“北极星”海基导弹,用于部署在英国建造的“决心”级核潜艇上。协议的要点是,联合王国将自行为该型导弹研制弹头,尽管许多英国政治家担心有可能破坏“本国的核生产”,进而破坏将来独立研制弹头的能力。

  在进一步的明确过程中,双方一致认为英国人应该利用当时已有的“天空弩箭”导弹(包括W59弹头)的技术。此外,华盛顿获得了在联合王国领土上部署其“顶点”导弹、在霍利湾建设潜艇基地以及使用位于世界各地的英国基地(例如马尔他、巴林、新加坡、澳大利亚)的权力。

  这样,英国寄希望于海基战略核武器和自愿放弃空基核遏制力量,实际上不依赖美国。但美国人并未止步于此。

  肯尼迪总统试图从英国首相麦克米伦那里得到认真讨论实际上由华盛顿控制的“北约多边核力量”计划的承诺。但美国当局为了推进这一思想必须预先得到法国(从1960年起是“核俱乐部”的成员)的支持。而法国总统夏尔•戴高乐甚至拒绝讨论这一“根本不现实的思想”的实施方案,同时还指责伦敦“迎合追求加强自己支配目标的华盛顿”。

  肯尼迪总统遇刺后,1963年11月其继任者L•约翰逊恢复了关于“北约多边核力量”的思想,但形式已经是装备美国“北极星”导弹和配备多国舰员的水面舰队建设计划,并且又在美国人的非正式控制之下。但这一次担忧联合王国的“虚假的核独立”的新首相威尔逊表示,德国不可避免地参加这一力量“对于所有人来说相对不受欢迎”。

  作为替代方案,英国人建议组建“联合大西洋核力量”,包括美国和英国的核导弹潜艇,它们将“自由从属于”北约。同时,如果法国同意参加实施这一计划,全部三国政府似乎将有权否决这一力量的“整个或部分”地任何使用。但是有一个“但是”,而且是原则性的。

  根据美英1958年签订的协议,伦敦无权与第三方(在这里指法国)分享核领域的任何信息。甚至在美国当局因某些形势同意这样做的情况下,关心美国在核遏制领域独一无二的领先地位的美国原子能联合委员会和国会也很可能不准转让信息。无此,关于“盟国的联合核力量”的思想看上去很难实现。

  这样,英国成功地保住了自己的“独立核大国”的地位,尽管它使用核武器受北约核计划小组和美国核计划(英国核力量被列入不断更新的美国战略目标打击作战计划)的牵制。

  尽管与盟国核力量领导有关的政治问题的解决存在众所周知的不确定性,伦敦仍然坚定地推行了完善自己的核潜力的方针。1968年中期,英国第一艘携带16枚“北极星”潜射弹道导弹的战略核潜艇——“决心”号出海担负战斗值班。在建造自己的核潜艇(共4艘)的同时,英国人继续完善导弹弹头。鉴于苏联加强防导弹袭击系统并环绕莫斯科部署反导防御系统,伦敦采取了改进其海基核武器投送工具的步骤,以加强反导突防能力。

  英国从60年代中期到70年代初期研究了这种武器的研制方案。英国人称,研制能突破反导防御系统的弹头的计划代号为“Shevalin”。同时,首相希斯1972年(即美苏签订反导条约那年)批准实施该计划。

  同时,70年代末,英国核力量下一步建设计划的紧迫问题提上议事日程。根据首相卡拉汉的指示,到1978年底撰写了关于在发展本国核武器领域继续倚重美国人还是重返“在扩大国家核潜力方面完全独立”的政策的论证报告。有利于英美合作的论据压倒后者,英国领导人于是请求华盛顿研究在“未来核换装”问题上帮助英国。

  这在原则上令美国人很满意,后者于1979年同意与英国人在军事核领域进一步进行合作。关于为英国核力量换装的双边协议的核心是,将“北极星”导弹换成装有英国弹头并部署在英国新的国产潜艇上的美国“三叉戟”系统。

  1979年5月就任英国首相的M•撒切尔继承了美国总统关于向英国提供“三叉戟”潜射弹道导弹的书面承诺。在秘密谈判过程中,双方于1979年12月之前就问题的本质达成了一致。值得注意的是,原则上,伴随协议的英国人不得不同意的许多条件类似于“北极星”导弹交易。例如,英国负责拨款为英国境内的美军基地部署“轻剑”防空系统,同意扩大美国在印度洋迪戈加西亚岛的存在以及一系列其他条件。

  根据协议和英国的核计划,与装备“北极星”系统的潜艇一样,英国计划也装备4艘装备“三叉戟”系统的潜艇,首艇被命名为“前卫”号。计划在新型战略核潜艇上也装备16枚导弹,携带48个核弹头。装备“三叉戟-2”潜射弹道导弹的首艇“前卫”号于1994年出海,而装备“北极星”导弹的最后一艘潜艇于1996年结束巡逻。

  目前英国海军有4艘“前卫”级弹道导弹核潜艇,驻扎在苏格兰克莱德海军基地。其使用原则与以前一样:一艘巡逻,一艘维护,另外两艘处于不同的准备状态中。尽管根据协议导弹弹头似乎是纯“英国货”,但据媒体报道,其构造与美国海军弹道导弹核潜艇上某导弹装备的W76弹头很相似。

  伦敦购买美国“三叉戟-2”系统的协议再次引起关于美国核武器在英国领土上的存在的合法性以及与此相联系的伦敦方面对美国人控制核武器的使用决定的辩论。众所周知,关于驻英美军基地问题是K•艾特利内阁早在1951年提出来的,同年10月在英国首相与美国总统杜鲁门的谈判过程中,这一问题经双方协商得到了解决。1952年,英国首相丘吉尔和美国总统亲自解决了该领域其余未达成一致的附带问题。1957年,新任英国首相麦克米伦似乎与华盛顿达成一致:在非常情况下使用驻英美军基地的问题将由两国政府根据“当时情况”共同解决。根据英国首相A•道格拉斯•霍姆的提议,1963年美国总统约翰逊与其进行了谈判,后者以个人的名义保证在必须使用驻英美军基地时与盟友磋商。

  1958年,在执行关于共同防御的双边协议的框架内,开始实施所谓的E计划。根据该计划,美国为英国莱茵军团提供战术核武器。当时在联合王国境内有:核炮弹,核地雷,“下士”、“欧内斯特•约翰”、后来的“长矛”导弹的战斗部,航空炸弹,用于装备海军飞机的深水炸弹。

  80年代向英国调遣并在Grinem-kommon和Molsuort空军基地部署了美国的GLCM核巡航导弹。报媒体报道,2005年约110枚B61核炸弹储存在英国莱肯希特空军基地,专用于装备美国空军F-15E飞机。

  为了简化对美国战术核武器的控制,早在1961年两国间就达成了所谓的《海德堡协议》(非正式名称是“双重钥匙协议”)。但是,尽管两国方针“史无前例”地接近,在里根-撒切尔时代,英国管理其境内的美国核武器问题还是时不时地出现在媒体中。

  冷战的结束以及作为其后果——核威胁的大幅度降低——使两国领导人为了节省资金从“调整”核武库的观点看待其核武库。英国保守党人90年代初削减核武器的企图得到了工党的发展。后者在1998年公布的《战略防御综述》中提出了削减核武库的建议,其中包括将弹头“300颗削减至200颗以下”。这就提出了确定英国核力量未来发展道路的问题。

  在经过多年的辩论和分析研究之后,英国到21世纪之前提出了几个核潜力发展方案。以工党领袖T•布莱尔为首的英国内阁于2006年决定把“三叉戟”系统作为英国唯一的“战略核遏制”手段。布莱尔在议会发言时强调,“对于英国来说,放弃这样的核武器是不明智甚至是危险的”。他向议会建议在未来几年内拨款约200亿美元用于全面更新核武器运载工具——潜艇。布莱尔同时强调,不排除将核潜艇数量从4艘削减至3艘,而导弹上的弹头数量可削减20%——削减至大约160颗。2007年3月,英国议会批准了“保持基于现有‘三叉戟’导弹系统的最低限度核遏制”的方针。

  2010年秋季,英国在《战略防御与安全综述》中公布了更详细的英国核潜力更新计划。该文件专辟题为“遏制”的一章,阐述了英国战略核潜力具体完善方向。其中研究了包括将每艘潜艇的导弹的弹头数从48颗削减至40颗的可能性。根据英国专家计算,为弹头换装具有全新构造的战斗部的问题至少推迟到2030年代才能解决。

  同时明确,经重新研究现役“前卫”级弹道导弹核潜艇的寿命,在补充投资进行维护的情况下,其服役期限可延长至2020年代末甚至2030年代初。但是,这并未废除以前做出的关于研制新一代潜艇的决定(首艇计划于2028年服役)。

  同时将对“3艘潜艇取代现有4艘潜艇是否足以进行遏制”的问题进行仔细分析。这一问题似乎应在2016年之前解决。同时不排除会象前任首相布莱尔所宣称的那样,将把未来潜艇上的发射装置的数量从目前的16具削减至8具。文件强调,将与美国共同解决这一涉及未来潜艇构造的重要问题。

  在《战略综述》公布之后的一年里,英国人明显加快实施新型弹道导弹核潜艇设计计划。据媒体报道,英国在与美国共同为未来潜艇研制新型导弹舱。同时,如果说美国弹道导弹核潜艇有4个各有4枚改进型“三叉戟-2”潜射弹道导弹的模块,那么英国潜艇有3个各有4枚导弹的模块。但是截至2011年底,无论是美国潜艇还是英国潜艇,似乎都还没有最终解决关于其他一些参数的问题,例如艇体长度。

  2012年5月,媒体上出现了关于英国国防部与BAE系统公司、巴布科克公司和罗尔斯-罗伊斯公司签订了总额3.5亿美元的新一代弹道导弹核潜艇研发合同,其首艇得名“继承人”号。BAE系统公司得到了主合同(3.28亿美元),巴布科克公司参与研制辅助设备(1500万美元),而罗尔斯-罗伊斯公司负责研制核反应堆(400万英镑)。预计该型潜艇至少使用至2060年代。

  在实施核武器新型运载工具研制计划的同时,如2010年10月的《战略综述》中所规定的那样,英国领导人认真完善了核战斗装药。据媒体报道,英国国防部已经投资30亿美元建立新的未来核武器生产设施,位于奥尔德马斯顿和伯格菲尔德。

  现阶段双边军事核合作领域中还有一个方面必须强调:所谓的来自大洋彼岸的对英国核潜艇现代化的援助是华盛顿对2011年2月5日生效的削减战略进攻武器条约的直接破坏。

  例如,根据条约第13条,美国和俄罗斯联邦都无权向第三方转让战略进攻武器。“本规定不扩展至条约签订时存在的任何合作实践,包括其中一方与第三国之间在战略进攻武器领域的义务”

  两国上述合作实践只是提供和接收导弹,这得到了1991年达成的特别声明的证实,而在伦敦的“必然沉默”之下,美国人一直在以前的第一阶段削减战略进攻武器条约框架内破坏它,因为两国的合作不限于提供和接收导弹。此外,美国和英国军事政治领导人破坏导弹技术控制制度一直无人提起。现在已经谁也不隐瞒,英国核力量的作战使用要与美国的战略进攻力量相互配合——前者已被列入后者的核计划体系,这在本质上是与美俄达成的协议相冲突的。

  华盛顿采取更加紧锣密鼓地吸收盟友参与“遏制战略”的方针,开始积极鼓励伦敦在核领域实施与巴黎合作的政策,不但如此,萨科奇总统领导下的法国“彻底重返”了北约军事组织。2010年11月英国和法国签订了关于在军事领域相互协作的所谓历史性协议。

  该文件在核武器领域要求共同工作,使核武库保持战备状态,并在2015年前建立两个相互联系的研究中心——在英国奥尔德马斯顿现有的核综合设施的基础上和法国的瓦尔丢克。此外,伦敦和巴黎计划研发核潜艇技术。两国弹道导弹核潜艇轮流巡逻的问题也被提到议事日程上来,自然,这一问题经与华盛顿协商。

  因此,两个主要的盎格鲁-萨克逊国家——美国和英国数十年来在军事核领域一直在进行方向明确、稳定牢固的合作。在建设和完善两国核潜力方面密切而往往相互补充的联合工作是华盛顿和伦敦“特殊关系”的轴心。

mil.sohu.com true 搜狐军事 http://mil.sohu.com/20131211/n391597179.shtml report 8443 在美英在核武器研制和改进领域的合作历史中,两国既有密切协作阶段,也有在国家利益面临威胁背景下出现严重分歧的时候。例如,1942年在美国实施“曼哈顿计划”——美国
(责任编辑:UN630)

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