美军提出“全球后勤”战略 规划2020年陆军保障

资料图：美国陆军诸兵种联合保障司令部与保障卓越中心指挥官拉里•D•威奇少将。

　　经过十年的持续冲突，美国军队必须重新定位自身在世界上的角色，这个世界自2001年恐怖袭击发生以来一直在显著发生变化。随着伊拉克战争结束，并且定于2014年从阿富汗撤军，美国军队正在注重新塑造其部队结构，防止世界其他地区爆发冲突，尤其是防止远东地区爆发冲突。美国陆军必须进行调整，以满足这些不断变化的要求。

　　2011年，美国参谋长联席会议主席（Chairman of the Joint Chiefs of Staff）马丁•E•登普西（当时担任陆军参谋长）上将，阐述了其2020年陆军愿景。关于2020年陆军，他发起了转型陆军以应对2020年以及以后安全挑战的倡议。旅战斗队（brigade combat team, BCT）的结构、装备以及训练的变化是2020年陆军的核心变化。在行动上，2020年陆军的特征将是部队重新部署到美国大陆，同时保持远征性质，并呈现出快速部署并赢得胜利的态势。

　　2020年持续保障倡议

　　为制定并实施陆军2020年持续保障战略（Army of 2020 Sustainment Strategy），美国陆军整个保障机构采取了多项措施。本文着重介绍了正在实施的主要措施：改变战术保障部队结构，修订陆军部小册子（Department of the Army Pamphlet, DA PAM）600-3，以及开展全球后勤概念方面的工作。

　　保障部队结构

　　我们正在重新设计我们的战斗保障支援营（combat sustainment support battalion, CSSB），以支持即将进行的旅战斗队内部设计变化。美国陆军2020年概念正打算从几个方面改变旅战斗队，我们的保障战略同样也会发展。在这个资源日益减少的时代，为了满足现役部队最终实力缩减，后勤能力可能会转移到旅级以上单位（echelons above brigade, EAB），从而平衡各个旅战斗队。如水净化、一些散装燃料配送和存储以及部队输送等能力，可能会转移到旅级以上单位，无论部分转移，还是全部转移。这些提议的能力“向后传”产生了战术级的持续保障差距，这些差距必须加以解决，同时，也带来了以更有效的方式提供这些能力的机会。

　　诸兵种联合职位司令部的部队发展部（Force Development Division）正在分析这些能力后传措施，进行差距分析，并审查从过去10年战争中吸取的经验教训，以确保保障部队维持支援2020年陆军的态势。关于现役部队的3个军属战斗保障支援营、10个师属战斗保障支援营以及陆军国民警卫队8个师属战斗保障支援营的后勤能力，已经选定了一个重要方面的日常调整。每个战斗保障支援营将被设计成军或者师内具有相同的核心能力——供应、加油、交通和维护——的支援单位。

　　利用地区的支援，战斗保障支援营将同时支援旅战斗队、师或者军的旅级以上单位。这提供了部队的灵活性和经济性，在没有损失支援的反应性或有效性的情况下，以满足战场上部队的持续保障要求。除了支援战术作战，通过为主要设施献出支援装备和在原驻地提供一系列能力，这种方法还改善了原驻地的军事行动。

　　我们也正在解决其他的保障差距，这些差距包括斯瑞克旅战斗队缺少前进保障连，火力旅的支援营工作重复，各个保障旅的人力资源连需要规范，以及保障单位与受支援单位间缺少稳定关系等。

　　我们的目标是使作战部队都能够看到这些变化。通过使目前的保障编队与作业原则发生这些组织与支援关系变化，美国陆军在提高效率和灵活性的同时，向机动部队提供同样的支援——在某些情况下会更好。此时，这些变化是预决策性质的，但是得到了美国陆军总部（Army Headquarters）以及训练与条令司令部（Training and Doctrine Command, TRADOC）工作人员的全力支持。

　　陆军部小册子600-3

　　随着我们展望2020年及以后的发展方向，我们正在修订陆军部小册子600-3，以给我们的后勤军官们提供一个指导自己职业生涯的路线图。我们已经从11年的战争学习到，我们的后勤作战人员必须继续成为战术专家，并且要详细了解整个保障作业环境，其中包括军事行动、战略结构以及工业基础。要了解这些组织、能力和局限性，需要我们以不同的方式思考我们如何发展我们支援2020年陆军的后勤。

　　一旦军官们达到他们的培养要求，他们就会被鼓励去寻求职务晋升。这些职务挑战着军官们的智慧，在许多情况下，他们绞尽脑汁地培养适应性的领导人，使其具有判断思维技能。军官们努力丰富实践经验，竞争被提升为上尉、少校或者中校。他们受到鼓励，通过参加高级民事教育、行业培训，争取奖学金、实习，参加战区后勤规划、红队等来竞争规范性的职务晋升。

　　职务晋升与人才管理相联系，而人才管理合并、识别、发展和管理所有军官的独特技能。希望我们的领导人能够发现人才，并指导军官合理地追求晋升机会。

　　新的陆军部小册子600-3，将确保军官们知道获得培训、教育和经验的正确方法，这些培训、教育和经验是他们推进和实施2020年陆军保障战略所需要的。它也将确保高级领导人知道，他们需要指导和培养2020年及以后所需的哪种类型军官。

　　全球后勤概念

　　美国陆军器材司令部（Army Materiel Command）、部队司令部（Forces Command）、训练与条令司令部、陆军特种作战部队（Army Special Operations Forces, ARSOF）以及其他部门正在合作开展2020年陆军全球后勤概念（Global Logistics Concept, GLC）方面的工作。全球后勤概念的目的是评估未来的作战环境，为缩小认识到的差距而确定条令、组织、训练、物资、领导与教育、人员及设施的解决方案。

　　全球后勤概念解决五个方面的战略层面差距：工业基础能力和满足新兴要求的能力，优化对部队从原驻地到应急军事行动支援的统一努力，陆军特种作战部队更好地整合，陆军整合到联合后勤能力及联合后勤能力整合到陆军，支援陆军未来要求的战备后备役部队（Reserve component, RC）保障单位的快速整合。

　　《全球后勤概念保障白皮书》严格审查上述差距及影响各个层次保障机构的其他问题。它还概略描述了美国陆军如何能更好地同工业界、战略及联合合作伙伴合作，从而为下一场冲突提供有效的同步保障的战略。

　　这份保障白皮书是未来的陆军保障职能概念（Army Functional Concept for Sustainment）的前奏。这一职能概念将使美国陆军训练与条令司令部能够推进全面分析和了解未来的保障影响，同时确定2020年陆军保障能力的现代化进程。这些进程将为实施变革铺平道路，而通过变革才能确保后勤保障为应对未来的不确定性做好准备，这将使我们防止、塑造和赢得支援统一地面军事行动。

　　作为保障人员，我们在过去11年已经取得了巨大成绩，但是我们不能安于现状。还有大量工作需要我们去做。总的来说，作为后勤机构，我们正在非常努力地制定保障战略。我相信，我们正在制定和运用的保障战略将在支援和保障我们伟大的陆军方面产生红利。

　　随着我们详细提出2020年陆军持续保障战略，我期待着我们在以后的文章中继续进行对话。以后的文章将包括，对专业资格认证计划、技能培训、陆军全球作战支援系统（Global Combat Support System–Army）、部队结构变化、领导人培养、陆军特种作战部队整合、联合后勤能力以及后备役部队整合的讨论，在这里我只是举了几个例子。随着我们进一步发展我们的概念，我们将不再对整个保障机构仍然高度专注支援作战部队有任何疑问。

　　作者简介

　　美国陆军少将拉里•D•威奇，现担任设在弗吉尼亚州李堡（Fort Lee）的诸兵种联合保障司令部与保障卓越中心（Combined Arms Support Command and Sustainment Center of Excellence）的指挥官，同时还担任美国《陆军持续保障》杂志（Army Sustainment）理事会主席。 知远/杜和