海基能力后勤赋能概念

　　1.0 目的

　　海基后勤赋能概念的目的是定义支持2015-2025年时间段内联合海基部队的后勤能力（食物、燃料、军械、配件和其他重要物资的运输、补充和保障，以及维护保养、后勤指挥控制和其他指定服务）。概念的目标是，通过保持恰当水平、足够数量的补给维持战斗行动，最大化这些部队的战备水平。海基后勤赋能概念并不解决由于海上基地不断发展而带来的医疗能力问题。

　　2.0 摘要

　　海基能力（Seabasing），同海上打击(Sea Strike)、海上盾牌(Sea Shield)以及力量网络(FORCEnet)一样，是“21世纪海上力量”的核心要素。所谓“海基能力”，就是在作战区域内，不依赖陆上基地从海上进行联合战斗部队的快速部署、集结、指挥、投送、重建和再次运用，同时为联合作战地区（JOA）的指定远征联合部队提供持续性的支援、补给保障和兵力防护。海基能力，是一种以海洋作为机动空间进行全球兵力投送的国家性能力，能够赋予联合部队相关能力。海基能力能够最大化发挥前沿存在的效能，减少我们对脆弱的陆上基地的依赖性，“小心涉足”盟友和合作伙伴的政治性问题，增加选择项。海基后勤是海上基地所提供的重要能力之一，包括持久性维持指定海上和岸上联合部队的能力。海基能力能够提供海上可持续性后勤功能，同时减少岸上兵力存在、最大化利用国际海域。

　　本报告是如“海军能力程序”（NCP）和“海基联合集成概念”（JIC）所描述的那样，为支持海上基地开发的第一项后勤概念，填补了海基能力概念体系中的一项重大缺陷。海基后勤赋能概念采纳了其他一些海基概念措施和支持性条令，包括《2006年海军作战概念》（NOC）、关于海基能力的联合出版物3-62《海上战争/海军陆战队作战》、《海基作战概念草案》、《2006年海军作战部队指南》、《联合作战支援条令》（联合出版物4-0）、《从海上作战机动》（OMFTS）、《舰对目标机动》（STOM）和《未来海上预置部队能力发展文件》。

　　就远征地面战斗部队将如何直接从海上基地指向内陆目标加以运用和维持这一问题，很多海基能力概念文件都有所描述。这一方式的目标是尽量减少岸上装备、物资和基础设施的数量，而保持这些功能于海上。随着作战行动推进，燃料、军械和食物等岸上部队和海上基地平台的物资储备逐渐耗尽，必须进行再次补充达到某种重要的储备水平，这一过程潜在地可能会导致任务的撤消或者暂停。海基后勤赋能概念的目的是明确为岸上兵力和海上平台进行消耗物资补充所需要的关键后勤能力。

　　海基后勤赋能概念介绍了对未来海基作战带来的重大挑战进行管理所需的后勤架构和后勤能力，重点研究2015-2025年直接影响海上基地进行及时补给和持久补给工作的关键事务。概念主要检视并解决作战层次上的后勤问题，特别是自前方基地经过输送单位（如作战后勤部队）和空中中转平台（如偏转旋翼飞机或者直升机）运输至海上基地的补给物资的再次补给和运输问题。此外，概念还包括利用海运设施和空运设施从美国本土（CONUS）补给前方基地的需求问题。

　　图1对海基后勤架构进行了概览说明。美国本土和前方基地代表着主要后勤节点。对于地面部队的所有初始补给保障活动主要是以美国本土为发起点。前方基地在海上基地的补给工作中处于中心位置，因为前方基地是海上基地所有所需补给物资中的大部分都将经过的主要工作地点和中转点。由船舶和飞机构成的后勤运输网络联结着海上基地和前方基地，成为支持作战需求的重要运输能力。海上基地可能会由航母打击群、远征打击群、两栖部队（AF）、海上预置群（MPG）以及其他联合海上平台构成。作战后勤部队（CLF）提供了将补给物资由前方基地输送至海上基地的主要后勤运输平台。联合高速艇（JHSV）、未来海上预置部队（MPF(F)）干货船和弹药船（MPF(F) T-AKE）以及油轮增强了作战后勤部队的保障能力，特别是能够给予从海上基地投送陆上兵力活动极大的后勤保障支持。对于人员、装备和干货等时间敏感性强的需求，将运用偏转旋翼飞机（MV-22）或者联合高速艇等高速水面载具提供保障。

　　未来海基作战的成功，将很大程度上取决于后勤网络补给和保障海上基地、维持战备水平和战备效能的能力。未来联合海基后勤架构必须提供有效的、综合性的战区内分布系统，并与战略、战役和战术后勤系统紧密结合，用于部署工作和保障工作。缺乏这一能力，海上基地将无法保持海上存在和继续作战。一系列后勤能力存在于后勤网络以及平台和系统之中，这些能力相互融合，形成强大的协同性海基后勤能力。海基后勤能力必须具有反应性、及时性、灵活性、扩展性、易用性和生存性，确保未来海上基地能够在所有军事行动中甚至是在缺少安全的后勤设施的联合作战区内得到保障。后勤能力需要对海上基地提供及时的和持久性的补给，其内容包括：水下补给、增强性内部干货处理、指定物资的加强性海上预置、联合在运物资可视化/全资产可视化系统(Joint In-transit Visibility/Total Asset Visibility)、后勤指挥控制、海基维护保养、联合多模式包装、时间敏感性强的补给以及远海接触和运输。

图1.海基后勤架构概览

　　海基后勤概念不仅提出了这些重要后勤能力，而且也介绍了每一种能力在联合海基能力环境中的具体应用。概念说明了与海上基地或可能提供这些能力的支持性网络相关的平台以及/或者其系统的类型。海基后勤概念的实施、代表性架构和所提出的能力得到了评估，从而确定能够随着时间发展对海上基地需求提供最好支持的组合形式。

　　海基后勤概念附录中对概念、网络和平台评估进行了建模、模拟和分析的介绍和背景解释。以下对此进行简要总结。其结论可又用于指导未来的决策者和后勤工作计划人员。

　　•在可预见的未来，作战后勤部队支持海上基地的传统流程和规程对于支持“蓝水”作战依然重要。

　　•未来海上预置部队干货和弹药补给船为支援预置地面部队和后勤补给需求提供了高能力、可选择性卸载、具有扩展性的平台。

　　•未来海上预置部队干货和弹药补给船有能够保障2015年海军陆军队基准远征旅的所有干货物资需求，在某种条件下，能够保障更多的联合部队如空降部队或者旅级步兵战斗队。

　　•在主要战斗行动中，海上预置群需要2艘舰队油轮或者1艘舰队油轮、1艘政府/商业油轮，保障其燃油需求。

　　•海上预置群的运用需要1艘燃料油轮预先部署于前方基地，保障其早期燃料需求。

　　•联合高速艇可又用于加强空中中转载具网络，支持时间敏感性强的干货物资由前方基地迅速输送至海上基地。但是，分析同时也显示，除非海上基地正在保障2个或者更多加强旅，否则就不需要以联合高速艇加强干货和弹药后勤运输船。

　　3.0 介绍

　　3.1 背景

　　自冷战结束后，美国军队涉足了从人道主义援助行动到主要地区性战斗等大量突发性事件。同时，美军对于地区陆上基地的可介入性已经降低，很多基地对美国部队提出了比较严格的使用限制。

　　国家安全战略、国防战略和国家军事战略都强调了以军事介入保持全球活动自由的需求。这一点，需要一系列各种各样的、具有灵活性的能力，包括在联合作战区没有当地国家支援的情况下迅速部署、投送和维持战斗力量的能力。海基能力，对于解决由缺乏海外基地带来的困难方面至关重要，同时会增强美国部队从海上投送兵力、进行舰对目标后勤补给的能力。

　　联合和海军海基能力概念需要维持从海上基地发起行动以及/或者由海上基地支援的海上部队和岸上指定联合兵力的能力（见图2）。这些概念，将海上基地定义为由本质上可机动的、可扩展的分布式、网络化平台综合体，而这些平台能够促成自海上发起的进攻性和防御性兵力全球投送，包括在联合作战区内在不依赖陆上基地的情况下集结、装备、投送、支援和维持这些部队的能力。

图2.海基能力概貌

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　　海上基地可能包括航母打击群、配备海军陆战队远征分队的远征打击群、濒海战斗舰、水面打击群、两栖部队、作战后勤部队、陆军海上项目舰、联合部队和由未来海上预置部队中队及其舰上兵力和舰员构成的海上预置群（见图3）。海上预置群的任务是维持未来海上预置部队舰载兵力及其向岸上投送的兵力，如海军陆战队远征旅及其他指定联合部队。海军所面临的挑战，是发展一种系统，在此系统内舰艇、飞机、中转载具和相关能力将提供及时的、持久性的后勤保障能力，促进这些系统中所有海基能力的形成。

图3.联合海基能力的构成

　　保障这些部队的能力对于成功进行未来联合作战或者人道主义行动将极为重要。通过提供海上安全设施，海上基地将确保兵力及补给物资的有效接收、集结、输送、综合和战区内发布。由此，海上基地将为联合部队指挥官（JFC）提供一个反应性、紧密式发布系统，以此系统更为迅速的建立全任务能力兵力组合。

　　3.2 问题界定

　　开发海基后勤赋能概念的需求，来源于在PM-06号关于海基能力的《海上能力程序》报告出台之后海军作战部长所下达的任务，此报告首次明确指出海基后勤是整个海基能力概念的“短板”所在。这一“短板”可以直接联系于两项传统性补给程序和规程，即：向“蓝水海军部队”和“绿地陆军和海军陆战队部队”运输保障物资。“蓝水部队”补给程序运用作战后勤部队直接在海洋向海上平台输送保障物资，“绿地部队”补给程序则运用战略运输从美国本土向战区海港和空港输送保障物资。未来，来自海上基地的远征地面部队在进驻卸载海港（SPOD）和卸载空港前（APOD）将需要由海上基地保障，这些岸上部队所需的保障物资也需要直接输送至海上基地。

　　根据目前的规划，作战后勤部队的规模可以支持航母打击群、远征打击群、水面打击群和濒海战斗舰的海上物资消耗，但无法满足岸上一支旅级部队或者更大规模的部队的全面保障需求。作战后勤部队舰船运载由舰艇在海上所消耗的军械和其他补给物资，但在常规部署中仅搭载少量由陆上部队使用的军械或者补给物资。另外，除了在极少的例外情况下，海运舰队无法直接将所运载的保障物资直接输送至海上基地或者作战后勤部队设施。虽然现在的海上预置部队为支援地面部队而运载保障物资，但却只能完成点对点式的装备、货物输送，在海港卸载货物或者以较慢的速度在某一安全地区卸载货物。未来海上预置部队将能够完成所有保障工作，无论是在海上还是在极远距离上，而且不需要联合作战区内的卸载海港和卸载空港。

　　海上基地，特别是海上预置群以及/或者两栖部队，必须能够在尽量少把物资放置于岸上的情况下保障指定联合地面部队作战，直到目标达成，或者形势的改变使得岸上指定补给活动能够于岸上安全进行（例如，作战能力由海基转移至岸基）。

　　全球舰队基地站（GFS）

　　3.3 战略概述

　　以下假设用于发展本海基后勤赋能概念：

　　•海基后勤赋能概念着重于2015-2025年时间段内的海基后勤问题。

　　•美国部队介入海外前方作战基地的能力将降低，在海上基地周围2000海里内不存在友好的或者安全的前方基地、前方后勤支援站（ALSS）、前方后勤站（FLS）、海港或者空港。

　　•通过减少陆上兵力存在，最大限度减少中途停留次数海基能力将增强现有作战计划、应急反应计划和功能性计划。

　　•海上预置群、航母打击群和远征打击群等关键性海基能力要素将继续保持前沿部署，或者根据当前及未来国防战略预先部署。

　　•海上基地平台将能够迅速加强1个或者更多海军陆战队远征旅，并保障（伴随补给）至少2个旅级单位。

　　•未来海上预置部队包括2艘两栖攻击舰（(MPF(F) LHA(R)）、1艘多任务两栖攻击舰（MPF(F) LHD）、3艘干货和弹药船（MPF(F) T-AKE）、3艘机动登陆平台舰（MLP）、3艘高中速滚装船(MPF(F) LMSR)、2艘现有的干货船（T-AK）。图4对此进行了说明，并对部分平台的后勤能力进行了介绍。

　　•对于旅级作战行动，海上基地将做好常规性接收打包干货、桶装燃油和其他类型补给物资的准备。岸上兵力将主要需要以下各类保障：1类（生活用品和饮用水）、3类（各种燃油）、5类（航空和地面弹药）、7类（车辆和装备）、8类（医疗）和9类（配件）。

　　•2015年海军陆战队远征旅的固定翼飞机将不会自未来海上预置部队舰上展开行动。海上预置群将保留建立前方作战基地（FOB）远征空军机场（EAF）的能力，支援2015年海军陆战队远征旅的前方基地梯队（FBE）。未来海上预置部队干货船将为前方作战基地提供初始保障，后续保障由战斗后勤部队或者/以及海运提供。

图4.未来海上预置部队

　　3.4 挑战和风险

　　舰对目标后勤补给活动，以及岸上后勤活动的减少和可能情况下的消除，将对海上基地舰艇、向岸上和在海上舰艇之间输送日常后勤补给需求所需的水面和空中能力带来巨大挑战。另外，海上基地在其作战环境中也将面临重大挑战和风险。虽然技术进步或者条令性改进等措施能够消除某些自然挑战和技术挑战，但另外一些来自敌对部队的挑战和风险却必须运用不同的解决方案来处理。

　　3.4.1 挑战

　　•恶劣天气条件和海况直接影响到后勤平台向海基设施及时提供保障物资和其他输送活动（如运送干货、燃料、人员和其他补给物资）的能力。某些特定海上基地平台将需要全时全天候、在4级甚至5级海况条件下在公海执行上述任务的能力。

　　•某些特定海上基地平台（如机动登陆平台舰、高中速滚装船）将需要与其他海运舰船对接的能力，以在公海进行装备和干货物资运输活动。

　　•支持一个海上基地所需的中转运输船数量直接关系于这些船只从前方基地获得补给物资、船只保障能力、海上基地的整体日常保障需求以及由联合部队指挥官所设定的海上基地保障储备总量。

　　•一个拥有充分基础设施和足够最大化利用地面 (MOG)能力的安全的前方基地，对于海基作战的成功来说至关重要。前方基地必须能够分解商业海运或者战略海运的20英尺标准货柜运输，必须拥有存储军械、燃料、配件的能力。

　　•必须建立强有力的联合后勤指挥和控制系统，确保保障物资能够以高效方式及时送达正确的单位。

　　•高速水面运输船或者飞机要将对于时间敏感性较强、优先性较高的维修配件、人员和其他补给物资由2000海里以外的前方基地输送至海上基地，这是一种挑战。必须迅速通过的航行（飞行）距离、对于时间要求较高的船只或者飞机的数量和类型，将决定于需求的频率、优先权和总体数量。

　　•海上基地和未来海上预置部队舰艇保障2个联合旅级单位岸上作战所有需求的能力，受限于向岸输送保障物资的垂直和水面中转载具（如CH-53K“超级种马”直升机、MV-22“鱼鹰”偏转旋翼飞机、联合海上攻击器（JMAC）、气垫登陆艇(LCAC)、通用登陆艇（LCU）等）的运载能力。这些补给行动依赖于2个旅级单位的并发性作战需求、岸上兵力和海上基地之间的距离、空中和水面中转载具向岸输送保障物资的实用性、空中和水面平台的能力，以及将对载具的使用及其运载重型物资能力造成影响的环境性条件等。

　　•恶劣天气、传统性舰艇设计和有限的货物运输自动化直接影响到海上基地平台及时有效的吊放货物的能力，使之无法达到支援海基作战和岸上兵力所需的吞吐能力。

　　3.4.2 风险

　　除了以上所述挑战，以下几项因素为海基后勤概念的实施带来了风险。通过在作战行动之前认清并解决这些因素，联合部队指挥官可以消除由这些因素带来的风险。

　　•部队可能需要在反介入环境下执行任务。在这种环境下，敌方水雷、导弹、飞机、潜艇、舰艇和侦察设施将会对沿海上交通线向海上基地进行的后勤保障活动造成延迟威胁。

　　•支援海上基地以及沿海上交通线在前方基地和海上基地之间航行的后勤设施的兵力防护设施，其提供全方位掩护的能力将受到限制。由于可能因受到敌方攻击而造成输送拖延，保障活动可能需要伴随护航。

　　3.5 作战环境

　　未来作战环境对于2015-2025年时间段的海基后勤有重大影响。未来海基作战将是更快速的决定性作战，将主要采用从海上作战机动（OMFTS）、舰对目标机动（STOM）和分布式作战。由海上基地支援的岸上兵力可能是高度分散的，在反介入环境中非连续区域作战。由于联合作战区内缺少港口或者其他基地以及基础设施，这一特点可能会造成更多的联合部队进入点和更漫长的交通线。

　　3.5.1 在海上

　　为有效发挥作用，海上基地必须能够在距前方基地2000海里之外的联合作战区内的海域内行动。这一点，减少了对于由敌方覆盖范围之内的岸上设施而来的直接后勤支援的依赖。但是，这一点同时也更加强调更长的海上交通线上的高效海基后勤能力，以及不再运用传统性的战略港口和机场为需求点直接输送兵力和保障物资的能力。

　　3.5.2 前方基地

　　前方基地是海上基地全面所需补给物资中的大部分必须经过的主要转运点。前方基地的作用是储备补给物资，满足战区内包括海上基地上的作战兵力的需求。能力完备的前方基地应当设有一个拥有足够泊位、能够容纳最多数量飞机的军用或者商用机场、储油罐、货柜汇集场、军械库、起重机、卡车和驳船等设施的深水港。另外，前方基地还将需要设置人员集结区。前方基地为高效进行货柜的排序、存放、合并工作提供所需空间，而这些工作在舰上环境进行时则要受到很大限制。此外，联合部队还可以在前方基地把保障物资重新打包成合适的尺寸和数量，分配给海上基地和岸上作战的联合部队。除此之外，前方基地还可能需要医疗能力和维护保养能力，因为前方基地很可能会成为唯一能够用于需要医疗后撤人员撤离的地点，或者为准备提供所需的附加维修。最后，前方基地必须拥有装备、人员和专用空间进行逆向后勤、危险品处理和救助作业。

　　在某些实例中，当已建成的前方基地进一步支援海上预置群或者后续突击梯队（AFOE）作战时，海上部队可能可以依靠其前进后勤站（FLS）或者前方后勤补给站（ALSS）。前方后勤补给站将成为海上部队和岸上部队的主要战区内后勤补给转运点。这样一种设施，可以发挥后勤补给转运点的作用，提供港口和机场设施，以及存储、合并、运输物资的能力，对前沿部署部队形成支援。

　　4.0 海基后勤能力描述

　　4.1 使命任务

　　海基后勤的使命是，确保海上基地──即使是在联合作战区内缺少安全的岸上设施的情况下──能够得到及时和持久性的维持保障，从而使海上基地能够支持大量各种形式的军事行动，包括主要战斗行动(MCO)、有限前方基地条件下的先发式主要战斗行动、人道主义援助行动(HA)、反暴乱作战行动（COIN）等。这一工作，能够使海上基地驻扎于全球任何地区，在反应性后勤系统的支持下维持快速打击的能力。另外，在海上基地的规模和构成方面，海基后勤能力必须能够支持拥有大量各种需求的海上基地。例如，一个海上基地可以由几艘濒海战斗舰或者其他水面战斗舰构成，用于支援非洲海岸线上的特种作战任务；也可以包括数个航母打击群、远征打击群、两栖部队、海上预置群、濒海战斗舰中队，用于支援一次主要战斗行动。全面支持各种军事行动的能力，将是海上基地能力的基石。

　　4.2 所需后勤能力

　　支持海上基地的海基后勤网络将需要很多各种能力、系统和程序的聚合。例如，由海上基地保障联合作战将需要联合全资产可视化和反应性输送系统。在保障联合部队时，海上基地还必须是一个具备灵活性的转运点。这些后勤能力的集合，为海上基地及其作战行动提供了强大的能力。后勤能力包括：

　　•航行补给

　　•改进性内部货物处理

　　•可进行选择性卸载的增强性海上预置

　　•联合在运物资可视化/全资产可视化

　　•后勤指挥控制

　　•海基维护保养

　　•联合运输包装

　　•时间先决性补给

　　•公海对接和移送

　　4.2.1 航行补给

　　航行补给(UNREP)系统通过提供为后勤运输船只提供为海上部队和舰艇输送所需的送燃料、弹药、配件和其他重型保障物资的方式，构成了海基后勤能力的基础。没有这一能力，海上基地和海军舰艇将无法维持持续性的海上前沿存在。

　　连接补给（CONREP）和垂直补给(VERTREP)是支持大容量货物在后勤运输船只和海基设施之间的输送的重要能力。在连接补给中，2艘或者更多艘舰船并行航行，以软管和输送线传输燃料、弹药、补给品和人员。连接补给所涉及的工作，包括使用钢丝绳连接补给舰船和接收舰船（水面战斗舰或者支援舰）。当补给舰船和接收舰船间隔80-200英尺同步保持稳定的航向和航速时，补给物资通过钢丝绳进行输送。在输送燃油时，燃油通过软管泵吸至接收舰船。托盘包装干货通过往返于连接接收舰船和后期运输船只的钢丝绳上的吊车进行输送。这一能力，使大体积燃料、弹药和干货物资能够在海上舰船间传输。

　　海上基地的后勤舰船可能会有一个重型航行补给系统，通过连接补给更加快速的提供重型物资补给。重型航行补给基本上是当前系统的更有力和更快速版本。其传输速率有望达到现行系统的2倍甚至4倍，能够在最大距离300英尺上输送12000磅物资，而不是现在的在最大距离200英尺上输送5700磅物资。

　　垂直补给运用直升机或者偏转旋翼飞机将补给物资从补给舰船的飞行甲板上输送至接收舰船。相对连接补给，垂直补给的主要优势在于舰船无需相距太近，因此相互碰撞的风险极小。但是，通过这种方法输送大量燃油或者其他液态物资是不切实际的。

　　在针对海上舰船的垂直补给支持工作而部署时，舰队油料和弹药辅助船（T-AOE）、作战后勤部队的舰队干货和弹药辅助船（T-AKE）、未来预置部队的辅助舰队干货和弹药船都装备了MH-60型“海鹰”直升机（或者商业直升机）。舰队辅助油船(T-AO)本身虽然没有配备建制性“海鹰”直升机分队支持垂直补给，但却可以利用海军其他舰船上的“海鹰”直升机。垂直补给设施可以包括CH-53K型“超级种马”直升机、MH-53E型“海上种马”大型直升机、MH-60型“海鹰”直升机和MV-22A型“鱼鹰”偏转旋翼飞机。MH-60型“海鹰”直升机主要用于海上基地内部的补给舰船，CH-53系列“超级种马”直升机和MV-22A型“鱼鹰”偏转旋翼飞机主要用于舰对岸补给。

　　4.2.2 改进性内部货物处理

　　未来的SUSD(Strike-Up/Strike-Down)技术和系统，可以自动将货物和武器由舰上装载点输送至装载空间、由装载空间输送到卸载点以传送至另一艘舰船或者岸上。未来海上基地将能够以更易管理的配置方式，接收、存储、跟踪、检索和运输更密集的物资、以更先进方式打包的物资，并对这些物资进行重新配置部署于海上基地内部或者部署至岸上。

　　目前，接收舰船的甲板上经常堆满了武器货柜、货盘托架或者吊货网。对这些物资的识别、分配、移动等工作过程可能需要数小时或者更少时间，所需占用的平台空间也较大。很多水面战斗舰运用大量工作人员进行SUSD操作。这些物资中的大部分必须按包装分解出货盘和货柜，，以便在舰上进行处理。在经过这道工序之前，物资通常是无法使用的。舰上SUSD程序还是一种劳动密集型工作，会对战斗准备造成影响，而且也带来了巨大的挑战。

　　目前，物资的选择性检索工作是一项极大的挑战。通常情况下，物资是密集码放的，以达到装载能力的最大化。物资在运输或者在存储过程中的固定工作具有劳动密集型的特点，导致无法高效利用装载空间，浪费包括包装材料。因此，选择性获取物资并将之送往目标单位，就变成了一项极为费力、效率极低的工作。为尽量降低对卸载周期时间的影响，大量物资通常预先放置，减少工作时间，增加吞吐量。总体来说，SUSD工作和卸载工作效率相对较低，有可能会造成后勤物流中的重大拖延。

　　未来SUSD工作和自动化仓储技术的主要目标对象是航空母舰、作战后勤部队、两栖舰和未来海上预置部队舰船。这些舰船通常在舰船之间接收、处理、输送大量物资。另外，两栖舰和未来海上预置部队平台将需要为未来向岸输送物资做好准备。

　　未来海上基地作战所需要的能力是：接收以先进的模块化包装的密集型物资，并将其重新配置用于海上基地内部的部署，或者根据不同运载装具的设计限制（如标准张力横向补给法（STREAM）、重型航行补给、垂直补给以及经由空中和水面载具向岸输送）以更易管理的配置向岸部署。SUSD系统内的自动化必须兼容、融合装载重配置方法（如先进的模块化包装、选择性仓储和输送），必须能够区别两种不同类型的物资，即为舰船间输送（通过航行补给和垂直补给）而准备的物资、为向岸输送（通过空中和水面载具）而准备的物资相对舰船之间的物资输送而言，通过空中载具向岸输送物资（尤其是散装液体）将更加困难。

　　以下四个关键领域将有助于提高海基设施的内部货物处理能力，并有可能会实现某些方面的自动化：（1）能够利用可移动平台或者其他自动化传输技术将垂直运动转化为水平运动的改进型舰载升降机和输送系统；（2）升降平台的自动装载和物资固定；（3）人力增强技术如人力放大运输机；（4）自动化仓储和检索能力。

　　4.2.3 可进行选择性卸载的增强性海上预置

　　增强性海上预置和选择性卸载能力，使得海上、岸上作战行动能够摆脱对联合作战区内卸载空港和卸载海港的依赖。在反介入形势下，海上基地必须能够在较长或者不确定的一个时间段内，最多为岸上2个旅级单位提供支援保障。增强性海上预置的重要组成能力之一是选择性卸载能力。除了选择性卸载运载工具以外，海上基地还必须能够选择性接收、检索和卸载联合部队所需要的保障物资。这一及时提供物资的能力，能够在正确的时间将正确的补给物资输送给正确的对象，避免了滩头阵地上的保障形成工作和海上基地上的物资逆行形成工作，从而对于联合作战的成功极为重要。大多数海上基地舰船将拥有某种水平的选择性卸载能力。

　　目前传统性的海上预置设施（如海上预置舰（MPS））需要在安全的卸载空港和卸载海港或者安全的环境支持下，进行速度相对较慢的岸上后勤（LOTS）操作，相对而言，海上基地和海上预置群将提供一种增强性的海上预置能力，使后勤保障工作不依靠联合作战区内的卸载空港和卸载海港在海上和岸上进行。3艘未来海上预置部队干货船和弹药船对于增强性预置和选择性卸载能力将极为重要。虽然未来海上预置部队干货船和弹药船的主要任务是为一支海军陆战队远征旅（MEB）预置部署大量各种类型的补给物资，但也可以满足指定联合部队的干货和弹药需求。补给物资可以选择性地卸载、输送至其他未来海上预置部队舰，或者通过偏转旋翼飞机和重型直升机直接输送至岸上作战部队。

　　预置能力使地面部队作战能够继续推进，直至海上基地的首次补给到位。由于所有地面部队的补给工作大部分都通过海运完成，海上基地的首次补给可能需要数周后才能完成，对于形势环境的依赖性较强。虽然作战后勤部队的舰船能够在需要时装载、运载、输送地面部队的物资，但其吨位却不适用于此项工作。未来作战后勤部队可能预先装载某些物资，支持一个海军陆战队远征部队，但是却不可能为一支旅级地面部队（如海军陆战队远征旅）供应补给物资。因此，未来海上预置舰的预置能力在填补短板方面发挥了重要作用，能够保障联合海上基地作战行动。

　　海军陆战队作战发展司令部对2015年的海军陆战队远征旅输送需求进行了分析，认为未来海上预置部队中队能够为2015年海军陆战队远行征旅的海上基地梯队（SBE）和前方基地梯队（FBE）预置45天时间的干货类作战物资，包括联合攻击战斗机的军械弹药。另外，根据分析结论，未来海上预置部队中队还能为2015年海军陆战队远征旅的海上基地梯队和前方基地梯队预置20天的油料补给，包括海军陆战队航空作战分队的燃油需求。对于以选择性卸载能力支持增强性预置来说，这是一项重要成果。由于卸载空港、卸载海港的可介入性可能降低，而更早运用作战力量的能力需求提升，未来海上预置部队必须尽可能多的保证海上预置物资，并做好操作处理的准备。在所有的作战行动中，由于各方都在争取使用运输设施，因此运输工作会有大量限制。在决策层出于财政或资源限制考虑而决定减少物资的海上预置天数、全面依赖某一特定运输方式和计划之前，必须充分考虑这些潜在冲突。

　　4.2.4 联合在运物资可视化/全资产可视化

　　在保障输送工作过程中，海基后勤数据系统必须能够为海上用户和陆上用户及时提供关于方位、状态、人员、装备、物资和补给品的精确信息。大量各种物资会从美国本土通过前方基地输送至海上基地、进行舰船间输送或者输送至陆上，对于这些物资的定位、移动、跟踪和转运能力，将消除战区内的某些风险，防止出现行动中断。

　　全资产可视化（TAV）和在运物资可视化（ITV）将是联合部队指挥官在进行有效的后勤指挥控制时所需的重要能力。要建立及时、精确的设施可视化系统，涉及到后勤指挥控制工作的战区作战司令部和军种后勤部门必须密切协同。

　　如图5所示，设施可视化信息（补给、维护、武器和行动等）的集中发布、自动化信息技术（AIT）标准以及物资处理、业务流程的应用，将是海基后勤的转换部件。

图5.联合后勤在运资产可视化/全资产可视化

　　自动化信息技术是一套能够精确获取计算机数据并将其迅速传输至自动化信息系统（AIS）的技术，从而通过提高对装备、人员和能力的认知掌握，提高部署部队的战备水平。自动化识别技术（AIT）运用无线电频率识别（RFID）、无线电频率数据收集（RFDC）、无线局域网和智能货架等技术获取设施数据，减少人工。无线电频率识别技术运用低功率无线电发射机读取存储于1英寸或者100英尺距离之外的雷达收发机（标签）上的数据。无线电频率识别技术所用的标签，将用于跟踪设施、管理资产、授权支付。这些技术支持了用于补给、维护、武器和行动的自动化信息系统。自动化信息系统的实例包括关联补给（R-Supply）、海军航空兵后勤指挥管理信息系统（NALCOMIS）、后勤自动化信息系统（LogAIS）、全球运输网络（GTN）和企业资源计划（ERP）等。

　　物资处理方面的改进包括以智能传感器获取物资在补给系统中流转时的后勤数据。业务流程方面的改进包括自动接收、发布、存储、航行补给、食品服务管理和车辆跟踪等。这些进步在节约了大量资金的同时，促成了工作量由海上部队转移至战区外陆上单位的“远程支援”。

　　在实现全资产可视化、在运资产可视化、联合内部操作和通用性行动场景等工作中，将后勤数据和信息传输至终端用户（如联合海上基地）是一项重大进步。此外，这一成果还可以降低成本、实现跨平台融合。

　　4.2.5 后勤指挥控制

　　海基后勤系统必须能够快速建立起联合后勤指挥控制系统，完成识别、定位、通信、实时计划和执行工作。海基后勤系统必须利用联合部队所有单位的决策辅助工具和建模/仿真系统，在由通用作战图（COP）、全资产可视化、在运资产可视化构成的合作性网络环境中运行。这一后勤指挥控制系统的关键部件之一，将是对海基和陆上部队的保障需求进行预先分析从而对其进行需求进行预知和实时反应（感知和反应后勤）的能力。这可能是最为重要的海基后勤能力。

　　联合装备、补给和人员来往海上基地的活动极为复杂。为确保后勤保障流的顺利及时到达、消除困难，海上基地将需要强有力的指挥控制系统。由于由海上基地所支持的任务和兵力范围极广，海上基地将为联合部队指挥官提供指挥和控制能力。这一点，将包括整个战区内兵力指挥控制工作的无缝结合。虽然联合部队指挥官可能不会位于海上基地，但将负责、控制战区海上后勤，包括海上基地后勤工作，并通过下属联合部队海上司令部（JFMCC）对后勤工作进行有效指挥控制。联合部队指挥官也可以选派代表机构实现通用性支持能力。联合部队海上指挥官或者海上基地指挥官将和后勤特遣部队（CTF-X3）战区指挥官密切合作，执行后勤控制工作。

　　联合海上基地指挥控制架构可能会支持现有的联合部队司令部，有可能会运用其部分核心要素进行基于效果的计划工作。联合部队海上司令部的组成人员将包括负责海上后勤计划和支持海上基地的行动等工作的后勤参谋队伍（J4）。后勤参谋队伍将与联合部队司令部、特遣部队司令部特别是后勤特遣部队的参谋人员紧密合作，开展计划和行动相关工作。后勤特遣部队负责联合海上部队司令部所属战术层次任务执行，对战区内的作战后勤部队和军事海运司令部舰船进行战术控制。

　　联合部署与分发行动中心（JDDOC）由战斗指挥官（CCDR）实施控制（图6）。联合部署与分发行动中心是一种能够在每一位战斗指挥官责任区内融合进行战略和战区部署、分发行动的联合能力。联合海基行动将需要在前方基地设置联合部署与分发行动中心机构，成员由来自战斗指挥官所控制的部署与分发行动中心的代表组成。部分联合部署与分发行动中心可能需要设置于海上预置群或者海上基地的其他重要指挥控制平台，联结海军陆战队空地特遣部队（G4）和其他重要海上基地后勤实体，协同由前方基地至海上基地的需求、优先权和物资的运输。

图6. 战斗指挥官和联合部署与分发行动中心的组织关系

　　海上基地所支持的联合部署与分发行动中心将管理部署、再次部署和分发优先权，为兵力流、物资流提供全资产可视化和在运物资可视化，在军种部和联合参谋部的协助下帮助建立和管理战区物资分发，协同战区兵力与战区分发，提供通用海上运输系统的监管，与国家合作伙伴进行合作，协同战略和战区内海上运输，与其他军种、机构和合作国家的代表人员合作，综合和优化所需要的联合运输方案。

　　美国运输部（军品配发主管部）将控制从美国本土到作战区的后勤活动。为有效进行后勤指挥控制，联合部署与分发行动中心必须在前方基地与联合部队司令部的战区后勤网络紧密协同、无缝融合。作战后勤部队将全球分布，负责每一战区的作战需求和任务需求。当配属于联合部队司令部时，后者将对所属部队进行代表性作战控制，对后勤能力或者可用于完成兵种任务的兵力进行战术控制。

　　海上基地将必须容纳多国联合部队。在后勤支援是一项国家性责任的同时，有效的联盟将确保高效的后勤支援指挥控制。由于联合部队将需要以标准化后勤规程计划和执行有效行动，联盟军官应当认清、熟知其国家性组织的能力、局限和后勤概念。另外，必须形成关于合适的后勤指挥控制、掩护原则、规程和报告需求等内容的协议。

　　4.2.6 海基维护保养

　　海基维护保养能力，不管是对于航空作战装备还是地面作战装备，都将在维持高作战节奏的同时支持战斗力再生并再次运用中发挥重要作用。海上基地将为联合部队的作战性维护保养需求提供通用性设施和装备支持。海上基地海军维护保养机构将提供和支持通用性维修，同时以适当的人员和装备增强各军种的特有维修保养工作。海上基地将能够为海上和联合维护保养团队提供基本支持和适居功能。

　　高级诊断和征用（传感和反应）系统将自动跟踪和监视装备，将使岸基部队在由经过特别设计、具备灵活性的维护保养能力的支持下的最小化维护保养资源的支持下行动。地面和空中单位将在战术形势允许下，维修、更换受损终端部件。海上基地的部件将通过后勤工作、政府和商业快递运输系统、增强性诊断和能够关联终端用户需求的自动化重用和配发系统加以优化。

　　行动单位操作人员可以发挥很多通常委托给第二梯队维护保养部门的维修功能。如果某项维修工作可以在最少时间内完成，那么此项工作将由建制性操作人员或者小团队在岸上进行，这些人员和团队可能来自于机动战斗勤务支援分遣队（MCSSD），也可能由海上基地派遣。

　　海基维护保养能力包括全编制层次上的维护保养和可扩展性中级维护保养，后者航空中级维护保养分队和作战部队中级维护保养活动向航母打击群、远征打击群、海上预置群或者两栖部队提供。更多扩展性维护保养工作，将在海上基地由自前方维护设施飞来的团队完成。由于海基联合部队必须与其他联合部队、多国部队紧密合作，海上基地还将需要容纳这些兵力并使之高效行动的基础设施。例如，爆炸性军械处理（EOD）、反水雷（MCM）和特种作战通常要配备所需特种维护保养能力，海上基地将为这些特种维护保养部队提供相关能力。

　　对航空设施的维护保养能力支持行动于远征打击群、两栖特遣部队（ATF）或者海上预置群的飞机，支持海上基地和岸上地面部队、航空部队以及联合作战区内的地理性/地缘政治形势。远征打击群、两栖特遣部队和海上预置群将为搭载于自身两栖攻击舰和两栖登陆舰上的旋翼飞机、偏转旋翼飞机和固定翼飞机提供维护保养能力。在飞机在岸上保障行动开始之前部署上岸时，海上预置群将继续为其提供作战层次上的维护保养能力。未来海上预置部队两栖攻击舰和两栖登陆舰将仅在紧急情况下接纳F-35B联合打击攻击机。航母打击群和远征打击群将为其自有航空设施提供维护保养。在进行作战性装载的情况下，航空后勤支援船（T-AVB）能为海上基地的固定翼飞机和旋翼飞机提供全面中级维护保养。这一能力，能够补充或者加强海上预置群和两栖特遣部队舰船的能力，直至航空后勤支援船达到其服役寿命。

　　超出海上基地能力之外的维护保养需求将转移至前方基地，具体工作量视前方基地的能力水平和所需维修水平而定。工作转移的方式将是多种多样的，小工作由空运、作战后勤部队、联合高速艇或者其他后勤船只负责在其正常补给周期内转移。大型车辆和装备将通过其他方式（海运或者未来海上预置部队舰艇在完成任务后）完成，根据需求和转移时间能力而定。

　　4.2.7 联合运输包装

　　运用标准化包装概念和货柜的联合运输包装工作，将确保物资不管是通过商业运输网络还是政府运输网络由船艇、火车、飞机或者卡车运往海上基地甚至是输送至岸上终端用户手中时，不必进行再次包装。这一工作，将加快输送速度，减少前方基地和海上基地的物资返工处理工作量。另外，增强性模块化包装工作将提高物资在某种舰船平台内部的运动速度，自动化存储系统的引入和使用将减少人员工作量，并使物资以更密集的方式存储。

　　目前的联合包装工作并没有按照标准化的形式进行，包装尺寸、形状、重量多种多样，因此效率极低。各军种间没有通用性保障模块，因此如果不进行重新包装，物资就无法通过不同的运输模式加以输送，无法快速重新配置、缺乏可跟踪性。这一结果导致必须以大量人力移动物资和大量的重复操作。

　　联合运输包装实例之一是联合模块化运输货柜（JMIC）,见图7。联合模块化货柜是一种新型的、发展中的联合货柜标准。这种标准化联合运输货柜，能够兼容国际化标准组织（ISO）的规格标准和多元化分发平台。由于这一特点，这种货柜可以由各种飞机、舰船、卡车和火车，更便于不同军种和载体使用。在不用时，这种货柜可以拆卸折叠进行存放，并可以互相连接形成更大的包装容器，最大可成为20英尺标准货柜。联合模块化运输货柜可以快速装载到模块化联合运输平台或者463L货盘上。

　　联合模块化运输货柜这样的先进后勤系统也能够在支持海上基地方面发挥作用。先进的货物处理系统的发展能够确保物资以航行补给中接收速度进行存放准备，物资的吞吐能力、选择性、包装密度、实用性、可靠性实现了最大化而成本、重量和维护保养工作量处于最低水平，从而有利于海上基地行动的成功实施。通用性包装系统，可能会支持自动化装载和检索系统（AS/RS）的引入，从而促成标准化包装在任一存储地点的选择性检索，以便卸载或者运输。这一点，也有助于降低人力水平、提高吞吐速度和总体能力。

图7. 概念性联合模块化运输货柜

　　4.2.8 时间先决性补给

　　面向联合部队的时间先决性补给和保障将是海基后勤网络的关键属性之一。为提供满足海上基地所有需求的补给保障，联合部队指挥官必须具备在前方基地和海上基地之间输送高优先权物资和人员的能力。这一点，要求强有力的、高效的水面和空中运输能力。这一能力将确保重要保障物资在正确的时间输送至正确的部队，将消除海上基地和陆上的后勤建设工作。

　　目前，高优先权需求是由“航母输送到舰”（COD）和“舰上垂直输送”能力支持的，但存在支持距离远低于2000海里的局限性。“航母输送到舰”能力能够在1000海里范围内输送10000磅载重，“舰上垂直输送”能力能够在400海里范围内输送20000磅载重。未来高速水面船艇如联合高速艇或者大航程飞机（或者可空中加油的飞机）将需要支持距岸更远的海上基地的高优先权后勤保障需求。

　　时间先决性补给能力的核心，是目前由C-2运输机所承担的“航母输送到舰”任务的延续。后续具备更大航程的飞机和可进行空中加油的飞机，将为此任务的速度和吞吐量提供更好的平衡。可以承担此任务的，还有联合高速艇等载具。联合高速艇的航速最高可达干货船和弹药船(T-AKE)的两倍（根据海况条件可达35-40节），能够将重要物资从前方基地快速运输至海上基地。同样，MV-22型偏转旋翼飞机的飞行速度远远高于现在的直升机，在运载内部载荷时飞行速度为250节，运载外加载荷时飞行速度为140节，将能够把重要物资迅速由海上基地输送至岸上，或者可以在条件允许或可以运用空中加油机时在前方基地和海上基地之间输送时间先决性人员。另外，未来重型垂直输送能力将能够把特大尺寸的物资运送到海上基地，或者由海上基地运送至岸上。对于每一种代替选项来说，速度、航行和载荷能力都必须经过评估，以确定其对于特高速任务的适合性和适用性。

　　4.2.9 公海对接和移送

　　公海对接和移送能力提供了一种联合吞吐能力，将会在港口无法利用或者战术条件不允许建立岸上后勤（LOTS）时，成为水面海运船艇可利用的海上基地海上对接平台（海上联合码头）。

图8. 未来海上预置部队机动登陆平台

　　公海对接和移送能力是一种面对面的输送，能够将极大极重的装备和物资如车辆等在舰船间移动。由于舰船之间存有海水的冲击力，以及即使在停泊时也存在的碰撞危险，目前的面对面输送极为困难。当面对面补给在所有条件、所有形势下都无法进行时，我们就需要有应对高海况条件下的更高的能力。将支持公海对接和移送工作的潜在技术投资领域包括：（1）动态定位系统（2）先进碰垫系统或锚泊技术和方法（3）航向控制系统的提高（4）侧舷船对船车辆坡道（5）小船对大船的对接方法。移送重型物资的技术还需要提高，如起重机吊放、船体运动控制以及其他对接系统。

　　未来海上预置部队的机动登陆平台将为海上基地提供重要的公海对接和移送能力，将成为海上基地和其他水面运输船之间的重要对接点，包括可以输送联合滚装物资、部队和保障物资的联合高速艇或者高中速滚装船（见图8）。这一能力，主要是利用吊放（LO/LO）或者滚装(RO/RO)技术，将物资和装备安全输送到海上基地，但同时也包括小型和大型车辆的对接能力。根据计划，机动登陆平台将可以和各种海运平台如高中速滚装船、联合高速艇、陆军后勤支持艇（LSV）、陆军和海军登陆艇（LCU）、海军气垫船（LCAC）以及未来的联合海上突击载具（JMAC）等进行舷侧对接。

　　5.0 联合海基后勤能力的实施

　　海基能力综合了联合作战概念、联合功能性概念和联合一体化概念中的一些能力，并对这些能力加以提取，融入军事行动的5个方面：接近、集结、运用、保障和重建（CAESaR）。海基后勤行动将集中于第4方面“保障”，以及为海上基地兵力提供支援、为自海上基地登陆上岸执行任务的兵力提供补给的需求。在舰载和陆基联合部队前往进行决定性作战或者执行人道主义行动任务时，军事行动的保障工作可以为他们提供及时地、持久性的支援和补给。海上基地将是保障物资进入联合作战区的重要节点。由于海上基地位于海上，只有作战用物资将必须卸载，而几乎所有后勤活动将发生于海上。强大的海基后勤能力对于维持联合部队在海上基地或者从海上基地发起的所有阶段、所有类型军事行动不可或缺。本部分内容介绍了以本报告第4章阐述的海基后勤能力的实施和应用为主要内容的行动概念。

图9.海基后勤概况

　　通过利用多个进入点对特定岸上联合部队提供保障，海上基地保证了持久性的作战行动。由海上基地直接发起的战术性分发降低了岸上大型补给基地的建设需求。一旦联合地面部队投送上岸，他们将继续得到来自于战区内和来自于海上基地和前方基地的战术空中、水面运输载具的联合保障。在海上基地，能够为联合地面部队提供补给和保障的兵力包括海上预置群、远征打击群和两栖部队。这些部队的舰船拥有能够容纳地面部队的保障物资，拥有将这些物资输送上岸的建制载具（气垫船、登陆艇和MV-22及CH-53等偏转旋翼飞机和重型运输直升机）。战区海上基地水面分发网络如图10所示。这一分发系统必须能够支持海上基地、保障海基作战，包括利用远在2000海里之外的安全的前方基地在不确定的时间段内维持最多至少2个联合旅级单位的岸上行动。

　　目前，岸上地面部队由联结作战区和美国本土或其他关键预置点的保障物资仓库的重要机场和港口提供保障。如果地面部队位于海上，对于这些部队的补给和保障活动将主要通过未来海上预置部队的干货和弹药辅助船、作战后勤部队和油船转移至海上基地。海上基地平台和海上基地水面后勤船存储、处理和运输20英尺标准货柜或者更大货柜的能力极为有限。因此，在转移至海上基地之前，对于海上基地的保障工作必须在前方基地分解成数个小项，或者进行模块化包装处理。前方基地对于这一工序极为重要，也是海上基地所需所有补给必须经过的主要转运点。

图10.海基后勤架构—海上基地分发

　　作战后勤部队构成了海上基地水面分发网络的基础。传统上，作战后勤部队拥有在海上补给食物、军械和干货物资的能力。作战后勤部队包括快速作战支持舰（T-AOE）、干货和弹药船（T-AKE）和舰队油船（T-AO），是通过连接补给和垂直补给进行伴随补给的主要力量。未来海上预置部队干货和弹药船、联合高速艇和油船能够预置地面部队的保障物资，提供将更多保障物资由前方基地输送至海上基地满足地面部队需求的途径，从而加强了海军作战后勤部队的保障能力。此外，在将时间先决性配件、人员和装备输送到海上基地方面，联合高速艇还能够成为MV-22偏转旋翼飞机、C-2运输机、CH-53直升机的有力补充。

　　图11说明了利用海上预置群和其他两栖单位能力把保障物资向内陆输送的战术性舰对岸分发工作流程。从条令性角度或者历史上的两栖以及联合强制进入行动角度看，由海上支持的岸上行动的规模和直接支持岸上行动的非作战舰船的综合使这一任务变得极为困难。从后勤工作的角度看，未来海上预置部队干货和弹药船将成为同海上基地发起行动的所有地面部队的主要保障者和转运点。通过尽量减少岸上补给，未来海上预置部队干货和弹药船必须能够选择性检索和码放相关包装，做好由未来海上预置部队两栖攻击舰和两栖登陆舰或者其他两栖舰上的MV-22偏转旋翼飞机和CH-53系列直升机输送上岸的准备。为做到这一点，未来海上预置部队干货和弹药船必须掌握所装载物资的内容、物资放置位置，迅速检索物资，做好物资卸载和垂直运输的准备。未来海上预置部队干货和弹药船在海基能力概念中是一种重要的干货后勤工作节点。

图11.海基后勤架构—舰对岸分发

　　两栖登陆舰和两栖攻击舰对于液态需求的输送和补给极为重要。在海上预置群中，两栖攻击舰、干货和弹药船和机动登陆平台能满足岸上部队大部分固体燃烧需求，而两栖登陆舰和两栖攻击舰则拥有最好的制水能力。未来海上预置部队的舰船的补充性后勤能力，提供了当前海上预置部队或者远征打击群所缺乏的有效后勤支援能力。

　　未来海上预置部队的高中速滚装船是海上预置群中海军陆战队远征旅滚装物资和相关装备的主要装载仓库和海上货栈。此外，高中速滚装船还能够为船上部队搭载作战物资和2 天时间的补给品，还将为车辆和其他地面部队装备提供组织性车辆装备维护保养能力。水面部队运用时，高中速滚装船能够为海军陆战队远征旅的岸上地面部队提供额外的淡水的燃油保障，根据是否搭载作战物资等情况还能够提供3-5天时间的保障物资，为前期已得到补充的地面部队提供2天时间的补给品。

　　在为岸上部队存储干货保障物资方面，机动登陆平台能力有限，但其充足的燃油运输能力和制水能力却能够成为未来海上预置部队两栖登陆舰和两栖攻击舰后勤能力的强力补充。 机动登陆平台能够为车辆和其他地面部队装备提供组织性车辆/装备维护保养能力，但主要用于容纳和支持气势船和登陆艇的维护保障和保障需求。

图12.海基后勤架构简介

　　如图11和图12所示，海上基地的舰对岸运输载具对于支持和保障岸上联合部队极为重要。CH-53系列直升机和MV-22偏转旋翼飞机可以从海上基地平台如海上预置群、远征打击群或者两栖部队的飞行甲板上吊运物资，直接输送至岸上目标。在运输重型干货物资方面，水面舰对岸运输载具如气垫船、登陆艇或者联合高速艇增强了MV-22偏转旋翼飞机和CH-53系列直升机的能力。空中和水面运输载具的组织，能够使联合保障物资输送至极远距离，其效果远远超出单一平台解决方案。虽然海基后勤赋能概念没有特别分析和评估海上基地的舰对岸运输载具能力，但近期的数项研究对这些载具及其保障2015年海军陆战队远征旅和陆军旅级战斗队的能力进行了探索。

　　图12简要介绍了在作战层次上运用各种海上基地和海上基地支持设施的总体性行动概念。对于海基部队的保障工作，作战后勤部队提供了主要的后勤运输平台 ，并以此平台创造了后勤工作节点和支持网络。这些载具满足了航母打击群、远征打击群、濒海战斗舰和水面打击群等传统性“蓝水海军”平台的保障需求。舰队油料和弹药辅助船主要作为航母打击群的补给站船使用，但也可以用于物资运输。在作战条件允许的情况下，联合高速艇能够为海上基地输送高优先度物资，为地面部队运送干货物资、车辆/装备、人员和部队需求。海上预置群的保障需求将主要由未来海上预置部队的舰队干货和弹药辅助船、预置油轮、特许油轮以及吞吐量限制允许时的舰队辅助油船和作战后勤部队干货和弹药船来处理。海上基地所需的人员和小型高优先度配件将由C-2运输机、MV-22偏转旋翼飞机和CH-53系列直升机负责输送。

　　虽然作战后勤部队和未来海上预置部队的舰队干货和弹药辅助船平台拥有同样的设计和能力，但根据用户需求不同，每一平台的物资装载内容也有所不同。作战后勤部队的干货和弹药船将主要支持“蓝水”海上基地平台（如航母打击群、远征打击群、濒海战斗舰、水面打击群），而未来海上预置部队的舰队干货和弹药辅助船将主要支持地面部队需求（如由海上预置群运用和保障的部队）。未来海上预置部队的舰队干货和弹药辅助船不但能够支持和补给海上预置群的干货需求，还可能支持远征打击群或者两栖特遣部队的地面部队的需求，即使作战行动没有运用整个海上预置群。作战后勤部队部署时，其搭载的干货物资主要是生活用品、维修配件、军械、燃料和海军舰艇的通用补给物资，而未来海上预置部队的干货和弹药船在预先部署时则主要搭载1支海军陆战队远行旅和联合地面部队的干货物资（1类、3类、5类、8类和9类）。除了干货物资以外，作战后勤部队和未来海上预置部队干货和弹药船都可以搭载24960桶固态燃料。我们必须考虑这些船只的运载能力问题，以及如果利用这些船只支持不同的用户的问题。实际上，干货和弹药船主要用于存储干货物资、弹药和冷冻物资，因此在适当的后勤指挥控制下，这些干货和弹药船可以将几乎所有联合保障物资运输至海上基地。

　　舰队油船是在所有军事行动中支持所有类型海上基地油料补给需求的基础。政府所有或者长期特许商业油轮（LT CCT）通常用于为国防部输送通用性需求。但是，根据联合部队司令部的要求，这些船只可以专用于支持运用舰队油船行动的海上基地（包括海上预置群和执行巩固行动的兵力）。这些油轮用于在主要作战行动中增强舰队油船提供油料支援的能力。如果政府所有油轮装备了模块化燃油输送系统（MFDS），就拥有了将燃油输送至装备有接收站的舰艇之上的能力。商业油轮或者政府油轮经过极少改装，可以接收舰队油船、舰队油料和弹药辅助船、航空母舰、两栖攻击舰和两栖登陆舰的输油软管，并在不装备模块化燃油输送系统的情况将油料输送至这些舰船之上。

　　由于未来海上预置部队中队未编制建制性油料补给运输船，他们部队依靠作战后勤部队的舰队油船、政府预置油轮、长期特许商业油轮和短期特许商业油轮提供油料。用于补给未来海上预置部队油料需求的油轮或油船的数量，将由海上预置群油料需求的行动背景和时间节点而定。商业油轮能够为海上基地提供额外的补给，但却无法在主要作战行动中足够及时的支持海上预置群的早期补给需求。如果预置油轮或者舰队油船可用于保障海上预置群，那么就会成为早期补给的主要方式。在主要作战行动中对于海上预置群的不定期保障工作，需要2船油料运输船（舰队油船或者油轮）满足海上预置群的油料需求。联合部队海上兵种司令部将需要评估所属油船支援海上预置群和海上基地的能力。如果舰队油船不具备可用性或者数量不足，对于附加油轮支持的部队需求（RFF）必须由舰队部队司令部和联合部队司令部提交至全球部队管理委员会。

　　5.2 联合集成

　　虽然海上基地将由海军平台构成，他们也将在支援联合作战中发挥重要作用。海上基地将是补给和保障岸上兵力的重要节点，特别是对于后者的后勤和维护保养需求来说尤其重要。岸基部队的补给和保障工作可以由海上基地通过海上预置群来完成，也可以由两栖部队和远征打击群来完成。在支援联合部队海基行动的岸上作战方面，未来海上预置部队的舰队干货和弹药辅助船将成为重要能力节点。这些舰船拥有预置和容纳海军陆战队远征旅干货物资需求、以及至少某一联合旅级单位部分需求的能力。作战后勤部队、未来海上预置部队的舰队干货和弹药辅助船 、油轮和潜在的联合高速艇，为运输和补给在海上基地行动或者由海上基地发起行动的联合部队的物资需求提供了强大的能力。

　　6.0 建模和模拟

　　为对海基后勤赋能概念和作战概念进行评估，我们建立了一项模型用于分析系统架构、平台和能力。建模和模拟工作的目标是：（1）建立海基后勤模型，用于模拟和检验不同作战时间或突发事件场景、海上基地构成和运输舰船编组；（2）确定战时为海上基地提供补给的作战后勤部队舰船和其他运输舰船的最佳组合；（3）评估改变诸如前方基地和海上基地之间的距离、运输舰船的数量和类型、作战概念变化等关键性变量时的变化和敏感度。

　　模型提供了对利用后勤运输舰船（作战后勤部队、联合高速艇、未来海上预置部队舰队干货和弹药辅助船、油轮）补给油料、军棋和其他物资进行现实评估的方法。图13显示了基本模型流程。模型收集了所有海上基地平台的货物状态、航行补给数据以及所有海上基地配置的运输舰船输送方案。这些可扩展性的海上基地配置包括仅有未来海上预置部队平台的小型海上基地到由超过50艘舰船构成的大型海上基地。模型跟踪了从前方基地（补给节点）到每个舰船目标（需求节点）的物资流向。海上基地的需求是为作为构成因素的舰船和远征地面部队提供消耗品。海上基地的所有物资消耗由后勤运输舰船的不同组合提供补给。

图13.基本模型流程

　　对于海上基地每一平台、运输船只和联合旅级单位的计划因素，都用于代表在一定作战场景内的总体消耗，代表着需求信号。这些因素，以及这些平台的能力，是模型的关键输入量，是最终确定保障海上基地所需运输船只数量和类型的基础。

　　应该注意到，模型没有明确模拟保障物资由海上基地舰船（如未来海上预置部队运输舰船）向岸上目标的输送活动。海军分析中心、兰德公司和海军陆战队作战发展司令部近期所进行的一些研究和分析已经评估了海上预置群向岸上部队提供补给的可行性。地面部队的消耗包含于直接支援和保障他们的海上基地平台之中。由于未来海上预置部队平台作为支援岸上部队的物资仓库使用，地面部队的日常消耗就包含于海上基地未来海上预置部队平台之中。例如，补给给岸上部队的军械主要装载于未来海上预置部队干货和弹药船上。未来海上预置部队干货和弹药船的消耗速度因此就包括由岸上地面部队所消耗的军械。

　　建模工作的重要输入量之一，是未来海上预置部队干货和弹药船如何用于支援岸上部队和海上预置群的补给。2艘未来海上预置部队干货和弹药船保持在海上基地就位，进行支援岸上基地的补给行动、为未来海上预置部队平台进行航行补给。第3艘干货和弹药船则往返于前方基地和海上基地之间，重新装载更多以支援岸上地面部队。未来海上预置部队和作战后勤部队的干货和弹药船拥有同样的特性和能力，因此可以根据作战优先权、资源和吞吐量限制服务于彼此的用户对象。但是，我们只允许未来海上预置部队干货和弹药船补给未来海上预置部队平台，作战后勤部队干货和弹药船补给海上基地的海军战斗舰。基于这一点，我们确定了以未来海上预置部队干货和弹药船保障包括2015年海军陆战队远征旅和第2个岸上旅级单位的干货物资需求的可靠性。换句话说，我们希望回答这样一个问题：“在满足其干货物资需求方面，海上预置群是否需要辅助性加强力量？”

　　图14概括我们所进行的建模类型。其基准线是，由未来海上预置部队干货和弹药船以及舰队油船服务和补给海上预置群，由作战后勤部队保障海上基地的其他兵力。模型的基准线还包括一个岸上旅级单位（海军陆战队远征旅），前方基地距海上基地2000海里，攻击行动持续5天时间。模型的运行总行动时间60天，包括攻击前时间19天，攻击时间5天，保障时间26天。从这一基准线出发，我们对海上基地和前方基地之间距离有所变化 、地面部队需求有所变化（增加一个需要支援的旅级单位）、攻击时间和保障时间之间的变化、后勤运输船只组合的变化等因素进行了研究。

　　7.0 结论

　　海基后勤赋能概念定义了支援联合海基部队的后勤能力，即：食品、燃油、军棋、配件和其他重要物资的运输、补给和保障，以及维护保养工作、后勤指挥控制工作和其他特定服务。其目标是：通过维持这些部队类别正确、数量充足的补给物资保障作战行动，最大化部队的战备能力。

　　为支持概念，本报告运用建模和模拟对支持海上基地的后勤架构和平台进行了评估。研究工作的主要目标是：（1）开发一项能够无限期保障海上基地和岸上部队的海基后勤架构；（2）明确海上预置群的后勤能力；（3）明确保障海上预置群和海上基地所需的运输舰船的类型和数量以及补给时间；（4）明确在地面部队后勤通道建立之前，未来海上预置部队平台保障作战所需的补给工作日天数。

　　分析工作得出了几项结论，以下重点列出其中最有价值、最有意义的6项。所有结论都是在前方基地距海上基地有2000海里之遥、涉及主要作战行动这一压力最大的假设背景下得出的。如果前方基地距海上基地距离不足2000海里，决策者可以假定较低风险并评估限制条件，以确定是否可以降低保障补给能力。本项分析没有将消耗因素考虑在内，因为敌方活动和所需的航行维修都会影响支持海上基地的后勤架构和后勤设施数量。这些结论可以用于引导未来的决策者和后勤工作计划人员。

　　结论1. 在可预见的将来，作战后勤部队支援海上基地的传统性工作流程和规程依然可以用于支援“蓝水”作战。作战后勤部队将提供在海上运输、移送舰艇所需补给物资的主要方式以及现行的航行补给能力，连接补给和垂直补给能力将继续成为干货物资的主要移送方式。

　　结论2. 未来海上预置部队舰队干货和弹药辅助船是一种高能力的、能够选择性卸载的、具备扩展性的后勤平台，能够提供主要的物资存储能力，是未来海上预置部队干货物资需求的主要分发节点。

　　结论3. 未来海上预置部队舰队干货和弹药辅助船拥有保障所有2015年海军陆战队远征旅干货物资需求的能力，在某些条件下还能够用于保障海上基地所运用的其他联合部队如1个空降兵旅级战斗队(ABCT)。

　　当前方基地距海上基地超过2000海里时，未来海上预置部队舰队干货和弹药辅助船可以为海军陆战队远征旅的海基梯队（SBE）运输所有干货物资需求，同时支援第2个旅级单位如1个空降兵旅级战斗队或者1个步兵旅级战斗队（IBCT）。根据未来海上预置部队舰队干货和弹药辅助船的实力，可以在1艘干货和弹药辅助船前往前方基地重新装载所需物资的同时，保持2艘干货和弹药辅助船在海上基地就位支援持续进行的作战行动。根据分析，未来海上预置部队舰队干货和弹药辅助船无需作战后勤部队的舰队干货和弹药辅助船的辅助，除非海上基地运用了2个或者更多加强旅。在那种情况下，2个海军陆战队远征旅的保障工作将需要作战后勤部队的舰队干货和弹药辅助船或者联合高速艇来辅助加强。这一结论的假设前提是，以隶属于前方基地梯队（FBE）的海军陆战队远征旅航空作战部队的固定翼飞机，从传统性的海上预置群干货船上接收初始保障物资。后续保障物资将由作战后勤部队和海运提供。

　　结论4. 未来海上预置部队中队能够为海军陆战队海基梯队和前方基地梯队（包括海军陆战队远征旅的固定翼飞机的保障需求）预置作战物资和45天时间的干货物资。这一点，将支援岸上部队的保障需求和可行性的作战后勤部队补给架构。根据作战行动的形势和强度，这些物资可以分配至其他联合部队如空降兵旅级战斗队或者步兵旅级战斗队。

　　在拥有了45天时间的干货补给后，未来海上预置部队中队可以提供补给作战物资和足够数量的补给物资，实现对所有2015年海军陆战队远征旅任务需求的保障，并保障由海上基地发起的第2个指定联合旅级单位的作战行动。这一水平的预置干货物资足以保障海上预置群的作战行动，直至在某些条件下超过30天后战略后勤通道得到建立。分析结果显示，未来海上预置部队中队特别是其舰队干货和弹药辅助船，能够提供强大的联合预置能力，能够支援国防后勤局海上物资存储和海军陆战队的存储目标。

　　结论5. 海上预置群需要2艘油轮或者舰队油船，或者油轮、油船各1艘的平台组合，在主要作战行动中保障海上预置群的油料供应。

　　海上预置群的油料需求量极大。海上预置群的船用柴油消耗量基本固定，而航空煤油的消耗量在兵力运用初期阶段最高。舰队油船在相距2000海里的海上基地和前方基地之间运输油料的时间周期超过13天。为保持油料水平在安全标准之上，就需要以2艘油船或者油轮确保未来海上预置部队每周进行的补给活动。结论6介绍了以1艘油轮保障海上预置群油料需求的情况。如果油轮不可用，海上预置群油料需求的保障工作将必须由现有的舰队油船或者特许商业油轮和军用油轮来完成。战斗指挥官可能需要申请更多的舰队油船和油轮支援，以满足海上基地油料需求。

　　结论6. 海上预置群的运用，需要1艘油轮预先部署于前方基地，满足行动开始前30天的前期油料需求。

　　这一结论与结论5相关。具备自我防御能力、装载船用柴油和航空煤油的预置油轮应当满足2个关键需求：（1）油轮支持未来海上预置部队中队的航行过程和海上预置群运用的早期阶段，满足行动开始前30天的油料需求；（2）油轮在将其干货物资移送至未来海上预置部队中队后，作为2艘运输船之一使用，在行动过程中继续保障海上预置群。此油轮必须得到另一艘油轮或者舰队油船的辅助，为海上预置群建立起油料输送管道。

　　结论7. 对于将时间先决性干货物资从前方基地运输至海上基地，联合高速艇是最佳选择，而且可以用作后勤运输载具，辅助干货和弹药船。但是，我们的分析显示，除非海上基地在主要作战行动中保障2个或者更多加强旅级单位，否则就不需要以联合高速艇增强海上预置群干货和弹药船或者作战后勤部队。

　　这一结论是后勤网络支援海上基地的反映，但不反映在作战后勤部队无法增援时联合高速艇作为后勤平台的能力。相反，此结论反映了作战后勤部队和新型平台相互配合的传统的“蓝水”补给流程和规程以及能力，能够形成一个强大的、具有灵活性的补给架构，在各类军事行动中持久性保障海上基地。如果作战后勤部队的干货和弹药船无法支持更多需求，可能就需要以联合高速艇辅助未来海上预置部队干货和弹药船的保障工作。联合高速艇可以用于从前方基地向海上基地快速运输时间先决性物资。在需要时，联合高速艇也可以用于运输军军械。但是，联合高速艇的军械存储和处理能力极为有限。我们的分析主要集中于在主要战斗行动中由遥远的前方基地保障海上基地。联合高速艇可能更适合于在低强度作战中为海上基地输送少量干货物资。 知远/云天