特种部队行动的理论指导

　　“战势不过奇正，奇正之变，不可胜穷也。奇正相生，如循环之无端，孰能穷之？”—孙子（Sun Tzu）

　　本文总的目的是为读者理解在联合作战环境中陆军特种部队和常规部队的指挥与控制提供充分的背景信息。联合条令出版物为这种关系提供了指导。除此之外，还有几篇对条令进行评论和补充的文章。本文包括的相关历史信息提供了关于过去特种部队与常规部队之间怎样进行联合行动的几种不同的观点。这些涉及在越南、索马里、巴拿马、海地和波斯尼亚的作战行动以及“沙漠风暴”行动的文献、文章和书籍为我们提供了关于特种部队与常规部队一体化问题的深刻见解。参考文献中第三个部分直接涉及到在阿富汗战争中的特种部队和常规作战行动。阿富汗战争是研究指挥与控制发展问题的一个主要案例，因为在这次战争行动中，美军成功执行了一系列复杂的一体化非常规战争行动。这里涉及到的大多数关于“持久自由”行动的文献资料从时间上来讲都是最新的。参考文献的第四个部分是对在本文中起关键作用的采访资料的讨论。

　　1.联合与军种条令基础

　　在2000年11月14日颁布的第1号联合出版物，即《美国武装力量的联合作战》，概述了战争的基本原则和实施联合作战的基础，这就为本文的分析部分所用的标准提供了支持。1号联合出版物阐明了联合条令所扮演的角色，并对联合司令部作了介绍。同时它还指出了联合的重要性以及联合司令部是怎样建立并确保统一行动的。2001年7月10日出版的0-2号联合出版物即《联合行动的武装力量》描述了为向作战指挥官提供统一的指挥权而确立的修正案、法律以及政策。1986年的《戈德华特—尼科尔斯法案》以及后来的《纳恩—科恩修正案》这两个创立了美国特种作战司令部（United States Special Operations Command ，缩写为USSOCOM）的法案是条令的基础。0-2号联合出版物还概述了在战斗司令部和其他被接受的联合司令部关系中处于支配地位的政策和法规。0-2号联合出版物清晰地描述了战斗司令部的职责。战斗司令部规定了其下属各作战单位之间内在的作战控制关系。这在本文的结论中非常关键。而诸如对作战司令部、作战控制、战术控制、支援以及直接指挥授权的定义则可看作是关键性的术语。2001年9月10日出版的第3-0号联合出版物—《联合作战条令》向缺乏对于特种部队与常规部队之间的指挥与控制关系的认识的常规部队概述了联合作战和指挥与控制。1988年4月17日出版的第3-05号联合出版物《联合特种作战条令》阐明了特种部队的主要目的是支援战区司令官而不是更低层级的军种作战单位。第3-05号联合出版物明确了应该积极主动地使用特种部队，并且特种作战行动是对常规作战行动的补充而不是取代。它还概述了特种部队的不同作战能力以及在对部队进行指挥与控制时特种部队将怎样影响决策过程。2001年11月19日出版的联合出版物3-05.1《联合特种作战特遣部队行动的联合战术、技术与程序》说明了联合特种作战特遣部队的功能与职责。联合特种作战特遣部队由被作战指挥官批准的战区特种作战司令部组建。联合出版物3-05.1很好地说明了组建联合特种作战特遣部队的许多方法。同时它还说明了联合特种作战特遣部队面临的许多困难以及联合特种作战特遣部队指挥官在为战区内的特种部队提供服务、支援以及指挥与控制时可以使用的一些常用技术。这些出版物也适用于隶属于作战指挥官的联合特遣部队中的其他特种部队协同作战单位和分队以及它们怎样同联合特种作战特遣部队发生联系。

　　马克•琼斯中校和韦斯•瑞霍恩（音译）中校在2003年5月到6月的《军事参考》中指出“要将特种部队整合到联合作战行动中”，这是对特种部队与联合常规部队之间实现支援与被支援的一个出色的讨论。所有这些作者都是美军联合部队特种作战司令部的成员，当在作战谱上计划与执行军事行动时，他们负责对特种部队人员进行联合作战方面的有关训练。本文还概述了联合条令的灵活性以及应该对它进行怎样的修改以使它适应广泛而多样的任务。然而，作者是假设的前提是读者对现行的条令有一个比较详细的认识。大卫•贾布隆斯基在1999-2000年秋冬季的《联合部队季刊》上发表的《艾森豪威尔和联合司令部的起源》一文对联合作战行动是怎样展开的以及当时的军事领导层是怎样发现在多个部队结构之间建立一个统一的司令部的需求给出了比较有用的分析。本文的重要性在于它对于联合指挥与控制概念的发展和那些参加过第二次世界大战的人关于联合指挥与控制的法律和政策基础的看法有一个更好的理解。

　　詹姆斯•洛克对《戈德华特—尼科尔斯法案》作了精彩地描述，同时他还解释了目前我们所面临的这些关键性的转变是怎样发生的以及为什么会发生。他在1996年秋季版的《联合部队季刊》发表的文章中对为什么议会认为在大多数情况下保留作战指挥官对所属部队的作战指挥权是非常重要的给出了非常清晰的认识。这对于战区内直属于战区特种作战司令部（该司令部被认为是联合司令部下属的二级联合司令部）的特种部队具有意义深远的影响。

　　以上论述的条令和评论为理解目前对特种部队—常规部队的指挥与控制方法提供了基础。特种部队要求建立一个反应灵敏的指挥与控制结构，以此来提供可以支持联合计划的联合行动。对于特种部队的指挥与控制可能会用到不同的组织方法。而如何确定特种部队与常规部队之间的最佳关系要依据特定的目标和具体的作战环境。

　　2.相关历史观点的文献

　　艾尔弗雷德•帕多克所著的《美国陆军特种作战的起源》以及伊恩•帕顿的《美国陆军特种部队》清楚地分析了特种部队的创始组织以及最初他们在被常规部队的接受过程中遇到的问题。他们分析了二战和在缅甸战争中的精锐部队，一旦这些部队被认为没有存在的意义了，它们就会遭到解散。苏珊•马奎斯的《非常规战争》一书陈述了约翰•F.肯尼迪执政时期，从政治层面接受了使用这种精锐部队像执行作战行动一样执行叛乱、颠覆和破坏行动。另外他还讨论了由于常规部队与特种部队之间缺乏协同而带来的问题。

　　安德鲁•克雷皮内维奇所著的《陆军与越南》分析了在类似叛乱的环境中特种部队与常规部队之间联系的脱节。他描述了在执行相同类型的任务过程中仍然没有进行任何联合行动的常规部队。越南战争中特种部队与常规部队之间的协同行动与其说是正规的关系，不如说是一种直接联络授权和“握手式”的支援。《“驱逐巴拿马恶魔”行动中的敌人》一书的作者肯尼斯•琼斯对执行“正义事业”作战行动的军事单位和指挥官作了历史性的分析。美国特种作战司令部的《15周年历史纪念日》对“正义事业”行动中特种部队与常规部队的联合作战问题作了说明，同时它还概述了处于联合特遣部队和联合特种作战特遣部队层级的指挥官的重要性。这些指挥官都有一些特种部队服役的背景，而这正好有助于一体化进程的发展和指挥控制关系的建立。

　　《海湾战争行动》是1992年呈交给议会的最终报告，它详细记录了在伊拉克“沙漠风暴”行动中的作战任务和特种部队的指挥与控制。这是对联合支援分队职能和它怎样对常规作战分队实施支援的案例研究。另外这份报告还描述了将特种部队作为联合支援分队的成功的作战行动以及特种部队在因为缺乏对常规机械化作战行动实施支援的相关知识而导致的失败中获得的教训。约瑟夫•霍尔在1993年秋季版的《联合部队季刊》上发表的《总司令（Command In Chief，缩写为CINC）的观点》和柯利弗德•戴少校的《对特遣部队突击队失败的关键性分析》两篇文章描述了美军在索马里的“重建希望”行动中指挥与控制的复杂性。两篇文章都说明了当同时有三股互相分离的力量对特种部队和常规部队进行指挥与控制时所面临的困难。同时他们还深入分析了在常规部队、特种部队和联合部队中缺乏协同关系以及这种关系是怎样成为美军索马里行动失败原因之一的。沃尔特•克瑞切克（音译，Kretchik）、罗伯特•鲍曼和约翰•菲谢尔所著的案例研究《美国陆军“维持民主”行动简史》指出了美军在海地的指挥与控制以及特种部队和常规部队之间的一体化进程中存在的问题。这本书支持了分散的指挥与控制经常会造成困惑和行动缺乏联合性这一事实。罗伯特•肖所著的《整合常规部队与特种部队》一文中指出了美军士兵在海地作战行动中的消极情绪。他说明了常规部队和特种部队之间缺乏联合和协同会导致失败，而这种失败本可以通过一种正常的关系来克服。

　　迈克尔•芬德莱中校的《特种部队与波斯尼亚–黑塞哥维那多国部队北方师的联合行动》这本专著讨论了“布尔肯”行动中指挥与控制的积极和消极结果。他说明了这种正在变化的关系以及常规部队指挥官是怎样由于缺乏对其所属区域内的特种部队分队的控制而对其产生怀疑的。

　　3.描述美阿富汗作战行动的文献

　　《纽约时报》和《华盛顿邮报》上的文章是对紧随2001年9.11事件发生后的一系列行动的最好分析。约翰•F.肯尼迪特种作战中心和学校出版的《特种作战杂志》有许多关于“持久自由”行动开端的文章。理查德•奇贝尔博士是利文沃斯堡的一名历史学家，他几乎没有对本可能在初始阶段发生的问题给出反馈信息而是对可能为其他研究提供支持的战争中的人物和地理目标从历史角度作了分析。约翰•普赖斯在一篇来自网络的文章上详细分析了从“持久自由”行动开始以来到2002年6月1日之间的指挥与控制系统。罗宾•穆尔的《追捕本•拉登之“刺刀”特遣队》一书在作战和战术层面作了很好的历史分析。尽管穆尔先生的著作在对一体化目标方面的阐述存在缺陷，但它的开拓精神和它作为战争中人物和地理目标的参考时所表现出来的可靠性是值得肯定的。